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政绩考核体系不断完善 幸福感渐成政府作为风向标

发布时间:2012年08月04日 10:32 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  全国省市县乡四级党委换届工作日前已完成,如何让天更蓝,水更清,出行更便捷,食品更放心,看病更容易,着力提升群众幸福感,是新一届党委的共识,也成为今后地方官员政绩考核的重点。

  幸福感渐成政府作为风向标

  刚吃罢晚饭,浙江省温州市苍南县双垟村村民老刘便提着板凳往村中宗祠走去。“待会儿那边会有布袋戏!”老刘兴奋地说。

  苍南县文化局已将村宗祠一楼改建成文化活动室,内设棋牌室、音乐室等,同时配备了健身器材、电脑。“村里几乎所有的老人都会聚在这里,早上跳舞,晚上下棋。最近我们还请人来演布袋戏哩!”文化活动室的负责人说。

  以前,农村文化阵地缺乏是苍南县政府面对的一大难题。县内宗祠众多,但都没有得到充分利用。这让政府想出了“旧宗祠换新颜”的方法。“以前干完活回家对着电视‘干瞪眼',现在能拉着老伴去宗祠看戏,还能玩电脑呢!”老刘笑道。

  中山大学文化研究所所长李宗桂曾提出,解决文化层面的民生问题是建设幸福生活的重要组成部分,“其中包括看病、上学、休闲、娱乐等。”

  将文化建设情况纳入政绩考核体系,折射出如今政绩考核政策的巨大转变:GDP不再是唯一标准,百姓幸福感逐渐成为政府作为的风向标。

  “唯GDP论英雄”行不通

  GDP是衡量一个地区发展状况的重要经济指标,一度变成了各级政府竞相追逐的目标。

  安徽省宁国市东临苏浙,西靠黄山,依托当地农业和招商引资,近年来发展迅速。说起家乡的好,老百姓掰着指头都数不过来。但说到公共交通,大家却不住摇头。“公交车上没空调,座位上的海绵垫都‘开了花',地上、墙上脏得一塌糊涂。‘嘎吱嘎吱'——每次坐上去都感觉车要散架!”在外念大学的小朱很无奈。

  去年下半年,市政府启动公交改革工作,彻底改变公交公司运营模式,分批购置新车。今年6月,第一批新车上路。有空调、有GPS定位,有语音报站系统……感受着新公交,小朱直赞,“舒服多了。”

  浙江大学政府管理系教授范柏乃认为,在不同发展阶段,政府的核心任务不同。近30年来,我国经济实现了较快增长,人民生活水平有了很大提高,“但‘美丽'数字背后,是环境污染重、能源资源利用率低、耕地面积下降、贫富差距拉大、社会伦理下滑等一系列社会问题。”

  GDP上去了,社会其他方面的发展却没有及时跟进,这种单方面的发展模式是不被认可的。“‘唯GDP论英雄'的发展观必须及时调整。”范柏乃说。

  “这几年北京发展很快,GDP很可观,但咱老百姓的生活方面还有些跟不上。一下大雨,城市下水系统就不灵了;我这眼睛不舒服,想去医院瞧瞧,要排很久的队;小孙子要上幼儿园,也难。”北京一市民这样说道,“希望政府在民生方面再多下点儿工夫。”

  不断完善政绩考核体系

  范柏乃认为,我国现行的政绩考核体系还存在一些缺陷,“比如评估主体单一,现在多以上级对下级的评估为主,缺乏群众评估、政府自身评估、同行评估、专业机构评估、新闻媒体评估;再者,操作程序不规范,随意性较强,评估过程缺乏媒体和社会公众监督。国家层面,现在还缺乏相关法律法规对政绩考核进行规范。”

  “政绩考核是一个动态过程,考核体系会随着经济社会发展和人民群众需要的变化而调整。今后的政绩考核体系将会更加注重把有利于推进科学发展,有利于推进经济转型升级,有利于增进百姓福利和幸福感的指标纳入各级政府政绩考核范畴。”范柏乃如是说。

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