探秘智慧城市“数字东胜”_新闻台

“数字东胜”

“数字东胜”城市信息化管理

“数字东胜”建设历程

央视网消息（记者杜晓静武彦报道） “数字城市”不是凭空产生的，是和全球城市化进程相伴相生的。进入二十一世纪以来，城市化已经成为全球最显著的经济特征之一。全球的城市化进程加快，不仅城市数量急剧增加，而且城市规模迅速扩大，人口、技术、服务越来越集中于城市。城市规模的不断扩张，给城市管理也带来了越来越多的矛盾和难题，这就要求城市管理体制与管理理念发生大的转变。城市管理要用信息化、智能化的基础设施作为城市管理的支撑。用信息化推进城市化，既是时代发展的必然要求，也是城市化发展的战略选择。加快数字城市建设步伐，通过信息化的推广、应用，全面提升产业竞争力，打造服务型政府，已经成为当前国内发达城市发展的必由之路。

2008年，东胜区委、政府经过多次考察、专家论证，借鉴先进城市经验，在自治区率先提出“数字东胜”项目建设。经过三年多时间的建设，已经取得了阶段性的成果。在服务民生、城市管理、政务服务、产业提升四大方面取得实效。

“信息民生”缔造靠谱生活

张阿姨手里有一张市民卡，这张集公共事业缴费、医保社保、金融消费、小额电子钱包等功能为一体的“鄂尔多斯市民卡”可是方便了她的日常生活。

每个月她可以刷市民卡缴纳水、电、讯等公共事业费用，在也不用拿着钱去银行排长队了。如果出门坐车也不用担心没有拿钱包了，只要带上一张市民卡就可以轻松刷卡解决这些问题。“这才是一卡在手后顾无忧呀。” 张阿姨高兴的对记者说。

现如今在鄂尔多斯，无论是社区、学校、卫生系统，全部实行“数字信息化”。在提升专业部门信息化水平的同时，居民生活便利性也将改善。

2009年，东胜区采用政府主导、企业化管理、市场化运作的模式，实施“鄂尔多斯市市民卡”工程。截至目前已经累计发卡30万张,覆盖近50%东胜区常住人口。目前已经自建服务网点2个，所投放自助缴费终端50台，消费POS机近300台。每月刷市民卡缴纳水、电、讯等公共事业费用达3万余元，与去年同期结算量增长近8倍。公交月刷卡近160万次，平均每天5万多次，刷市民卡乘车人数已占到乘坐公交总人数的近60%。收费停车场刷市民卡停车占停车总量的10%，结算金额平均每月5万多元。88台出租车刷卡支付。华联、王府井等几家大型商场的电子钱包消费，小额钱包商业消费平均每月近6万元。医保应用在康巴什开通；装备制造基地1000多户住户的供暖表实现市民卡缴费闭锁控制应用。

社区数字化也是鄂尔多斯数字化的一大亮点，建立社区人口管理系统，实现社区居民的精确化、差异化定位管理，同时积极整合面向社区的各领域管理与服务系统，将各类信息化项目延伸至社区，为百姓提供贴身、优质服务，进一步提升社区的管理水平与服务功能。通过政府积极引导，建立和完善数字医疗平台、社区网络继续教育平台、数字家庭平台、等基础平台，逐步实施社区业务应用信息管理系统。

“数字教育”，以校园一卡通为基础，整合政府、学校、其他教育机构及社会的各类教育资源，建立以教育局为中心、覆盖全区所有中小学及幼儿园的教育教学平台。通过远程教育、网络教学等方式，共享优秀教育资源，实现教育资源扁平化，学生管理的精细化，提升学校教学、管理水平，从而有效解决百姓择校问题。

实施“数字卫生”工程，建立、完善区医疗、公共卫生、社区卫生等信息系统，构建全区居民数字健康档案体系，对全区卫生系统进行统一部署，实现互联共享，有效支撑新医改和区医疗卫生业务的纵横整合。通过电子病例共享、专家远程医疗会诊、多级医疗机构协同，百姓大病有良医，小病在社区，实现百姓看病零差价，从而有效解决百姓看病贵、看病难的问题。

打造食品安全综合监管平台，建设食品安全监管平台，通过对本地生产小食品二维码标注，实现食品朔源，同时，对外来食品进入市场进行严格控制。对本地餐饮企业食品引入、使用进行规范，全程监管，从而打造百姓放心餐桌。经过近半年时间的调研，需求已经明确，计划通过3年的时间整合工商、质监、商务等部门资源，实现本地食品生产全部二维码标记与溯源。

“数字城管”城市智慧疗法

城市管理，并非一个新鲜词，但在今日，在中国大大小小的城市，它被一再提及的同时，也因各自理解的角度和程度不一，所展示的内容也有着明显的差异。旧有的城市管理模式已成过去式，城市病漫及城市肌理，升级号角连番吹响，探索一条符合各自城市发展规律的“智慧疗法”，已成城市管理者的集体共识。

“数字城管”是2009年东胜区委、政府实施的城市综合管理项目。项目根据监督指挥相分离的原则，以网格化技术、数字化手段对城市管理体制、机制进行了创新性的改革。在决策层建立城市管理联席会议制度，重塑城市管理机制、体制。由主要领导直接过问城市管理中存在的主要问题，现场协调解决，划分责任，确保城市管理高效运转。通过再造城市管理流程，建立起一套科学完善的监督评价体系，问题的发现、处理、监督评价互相分离，从而提高城市管理水平和管理效率。在技术层实现网格化、精细化管理，打造城市管理新模式。利用现代化的手段，对城市进行万米网格划分，编制了指挥手册作为东胜区数字城管的核心文件，指挥手册将城市管理部件分为7大类95小类，并全部进行了普查，将城市管理事件归纳为5大类54小类。

目前，范围覆盖建成区22平方公里，通过对业务流程的创新和改革，建立了新的城市管理体制，并且实践证明效果良好。目前，累计受理各类城市管理类案卷25万件，结案率达98%，按期结案率达85.23%，处置率达96%。并将其作为社会综合管理创新重要内容在全区范围推广。

“数字政务”满足信息化需要

鄂尔多斯市东胜区建立了行政审批及电子监察系统。推行了行政审批的网上办理，从而规范职能部门办理时间。截至目前，共有22个部门的145项审批事项进驻行政审批大厅，各部门接受申请19372件，受理19360件，办结18977件。

共享交换平台是信息政务的另一个特点，目前综合信息共享交换平台已接入公安、工商、质检、统计等部门及城市低保、市民卡等业务数据。与其他数字城市建设相比，“数字东胜”建设的最大特点是在城市的高度统一规划建设，建立了城市一级的信息中心。东胜区委、政府建设了800平米的国家A级机房作为“数字东胜”的数据中心。这一数据中心的建设将满足东胜区信息化未来10年的建设需求，成为东胜区数字城市建设的一大亮点，不仅提升了管理效率和水平，而且将机房精密空调、消防工程等价值2000万元的投入实现共享，为每项信息工程节省资金1/6，累计节省资金投入3000万元。

“数字产业”增强地区竞争力

近年来，鄂尔多斯东胜区在深入贯彻落实市委、政府“结构转型，创新强市”的发展战略中，积极培育以云计算为主的新兴信息服务产业，全力打造以发展云计算大型互联网数据中心、云平台以及数据管理产业为核心的鄂尔多斯“草原硅谷”云计算产业园区。目前，我区成立了园区建设领导小组和园区管委会，力争在较短的时间内将云计算产业园区打造成为辐射西北、服务全国的云计算产业示范园，形成产业积聚，增强地区竞争力。

2010年，在罕台镇境内划拨了10平方公里土地建设云计算产业园区，目前，园区基础设施建设已经开工。共有中兴能源、世纪互联、浪潮集团、金蝶、用友、北京双洲科技、鄂尔多斯鼎联数码、宇光科技、中机国信等9家企业与鄂尔多斯市政府签订合作协议，其中中兴能源总投资300亿元的绿色数据中心与世纪互联总投资100亿元的鄂尔多斯超级云计算数据中心已经开工建设，一期项目计划于2012年投入运营。
内蒙古煤炭交易市场是自治区范围内唯一的从事煤炭电子交易系统及期货交易的电子商务平台，通过对煤炭企业的整合与交易信息的发布，逐步建立蒙煤价格指数，计划于7月1日正式启动。

依托四大物流园区，以铜川汽车博览园为基地，建成由信息港、公路港等六大实体功能与一个物流信息服务平台整合构成的现代物流信息港。鄂尔多斯物流信息平台网站已正式上线运营，注册企业会员已经达到200多家，日发送车、货源信息400余条，日交易额达5000元。信息港实体建设已完成投资7.5亿元，建设用地土地征拆工作已完成，物流办公中心、仓储配送中心、联运车源中心完成建设，司机旅馆、物流信息交易大厅、数字物流体验馆、一站式物流商务中心正在建设。