以党建为载体抓好“四个服务” 助力业务发展_新闻台

　　国家开发银行法律事务局是一个由45人组成的团队，其中党员36人。虽说这45人的团队规模不大，却需要为开行的每个项目提供法律支持，实现对全行所有业务的全覆盖。

　　每一天，法律局的员工都要面对大量的工作，对每个贷款项目进行法律风险判断，审核分行提交的中英文贷款合同，参加重大项目的尽职调查和合同谈判，研究世界各国国别法律制度，前瞻性的开展国际区域立法合作，出差调研考察案件…

　　记者在法律局蹲点时，曾参加了一次法律局的局务会。局务会每周开一次，由局长、副局长主持，法律局8个处室的处长参加，汇报并制定一周工作内容。为节省时间，局务会一开始便直奔主题，8个处长轮流汇报，局长给予一定的意见和建议。看似内容单一的局务会，却开了80分钟，其中一个处室，仅一周的工作就多达十几项，而每一项都需要投入大量的精力，并持续数月才能完成。

　　正是这次局务会，记者深切明白了什么叫做法律对项目的全覆盖。在开行遍布全球的项目中，每一个都需要法律局全程参与，提出法律意见，以保证项目的顺利进行。如此繁重的工作，却只有45人来完成。虽然只有45人，法律局却交出了让全行刮目相看的成绩单--依法收贷案件100%胜诉，回收金额20亿元。

　　法律局的业务工作如此出色，离不开每位员工的努力奋斗。

　　为更好的调动员工积极性，法律局党支部按照总行机关党委“抓好党建、办好银行、支持发展”的办行方针，以党建作为载体，明确提出“以火样的激情，法律的严谨，为开发性金融，添发展动力，筑风险防堤”的工作目标，深入开展创先争优活动。

　　法律局党支部以党建作为载体，通过党建，实现服务员工、服务分行、服务中心、服务社会，以党建促业务发展，以业务完善党建工作，有效地将党建工作和业务发展相结合，不断为促进和加强基层党支部建设探索新途径。

　　一、服务员工

　　心系员工：为员工喝彩

　　法律局涉外二处李闽处长告诉记者，在法律局总会有一些意想不到的惊喜和感动。有次有员工新婚，党支部专门制作了一个精美的大册子，里面写满全局所有同事的祝福，作为党支部送给新人的新婚礼物。这份特殊的礼物，承载了全体同事的美好祝福，收到册子的员工激动不已，一再表示这是最好的礼物。这份特殊的礼物其他同事羡慕不已，李处甚至和记者开玩笑说，“早知道就晚几年结婚了。”

　　除了新婚的礼物，每当有员工过生日，党支部一定会提前准备一个大蛋糕，蜡烛、寿星帽一应俱全，凡是能抽出时间的员工，都会一起到会议室里为寿星庆生。甚至连局领导，也会暂时放下手里的工作，赶来和寿星说句“生日快乐”，一起温馨唱起“祝你生日快乐”。

　　激励员工：因为欣赏和信任

　　作为员工，总是希望自己的团队生机勃勃，大家劲往一处使。而作为班子带头人，了解、认识青年干部，才能更好地与其相处，才能更好地使之融入集体。为了调动员工的积极性，激发大家的活力，法律局党支部从小事做起，先是组织大家在午休时间一起打扑克、打乒乓球。别看这“活动”不大，它却给大家提供了面对面相处和了解的机会，大家玩在一起，忘记工作，破除封闭，欢笑中增进了彼此之间的了解。

　　法律事务局35岁以下的年轻干部占比60%以上，平均年龄30岁。从业务特点和队伍的实际状况出发，为了充分激发青年员工的激情，法律局每年会举办演讲比赛、联欢晚会、读书会等活动，为青年员工提供施展才华的广阔平台，让青年员工得到全方位的锻炼发展。

　　更重要的是，支部对青年员工培养非常重视，而且对于青年员工善用、多用、敢用。党支部书记李化常谈起青年工作颇有心得，“因为欣赏而培养，因为信任而重用，将适合的工作放手给青年干部去锻炼，提供给青年干部施展才华的广阔天地和增长才干的最好课堂，让青年干部在这种关爱中尽情挥洒青春。”法律局很多入行不久的青年员工，在经过一系列培训和锻炼后，就很快被安排参与一些几亿、几十亿的国际项目谈判，并快速成长为业务骨干。仅去年就先后有多位青年员工，在全行建功立业竞赛中获得了国际金融业务标兵、评审业务标兵等光荣称号。让人不得不佩服！

　　融入员工：从“管”到“引”的转变

　　法律局党支部党建工作的一条重要经验，就是对于党员干部特别是青年员工的培养要从传统意义上的“管”向现代意义上的“引”转变，由传统意义上的“居高临下”向现代意义上的“融为一体”转变。青年委员曾给记者看过一组2011年秋天党支部在香山开展的一次趣味运动会的照片。据说，大家开始时还有些拘谨，没过多长时间，便全部沉浸其中。跳绳、踢毽子、两人三足，足球射门，每一个精彩的动作，每一次的失误和乌龙，每个可爱的表情，都把大家的情绪推向新的高点。

　　照片上的法律局员工都穿着运动装，不分领导还是基层员工，所有参加比赛的人的表情都很认真，旁边加油的同志目不转睛，全然忘我。电脑上不时出现一张张大家开怀大笑的照片。青年委员一边给记者讲解，一边指出照片中的精彩之处，陶醉其中。“那天我们所有人都很开心，大家都很放松，通过经常开展这类活动，大家的关系更融洽，部门氛围也更好了。”

　　关爱新员工：一对一导师制

　　“最近几年，法律局每年都会新进毕业生，引入新鲜血液，如何让他们快速成长，我们也要想一些办法。”法律局党支部副书记张雪峰告诉记者。

　　在党支部和局领导的努力下，法律局建立了局长和青年员工一对一的导师制，让青年员工不只可以从“传帮带”中汲取营养，更可以与局长直接对话。既提高了效率，避免了在老员工转达局长信息时可能出现的信息的递减，更重要的是，方便局领导随时掌握青年员工的成长动态，随时为青年员工指明工作方向、点拨思想方向，使新员工从一开始就能“立意高远”--“知其然更要知其所以然”，“跳出法律看法律”，这就是法律局对员工提出的更高标准和目标。

　　每年，法律局都会对当年新入职的员工进行一次培训，主要讲解局里的工作内容。按照原来的惯例，一般选择有经验的老员工做主讲，效果不如预想的好。对此，在支部书记的倡导下，法律局决定让前一年入职的年轻员工做主讲，“作为新人，最知道新人该了解哪些东西，想了解哪些东西”，效果大大提升。今年秋季，法律局还将沿用这个方法，改让去年入职的员工来主讲，既能为授课内容提供新的角度和思路，还能完善授课内容，将过去一年法律局的新变化融入其中，让新员工在最短的时间摸清局里的情况。

　　二、服务分行

　　点滴做起：从“法律服务站”开始

　　很多来过法律局的分行员工都知道“法律服务站”。平日里很多分行的员工会将项目合同送到总行进行审核和会签，一份合同往往很厚，要花很多功夫，原来的时候，等合同的分行员工没处去，就只能在走廊里做“北漂”。

　　为解决分行员工等待的辛苦和“无处可去”的尴尬，法律局党支部决定为分行员工设立一个“休息区”。没有多余的办公室怎么办？“没有条件，那就创造条件。”

　　办公区的走廊转角处面积较大，阳光充足，党支部就因地制宜，在那里摆了几把椅子，让分行员工可以在那里休息。有了椅子，还是总觉得缺点什么：总不能让分行员工干坐着，放个书架，放些图书杂志；渴了怎么办，配有饮水机、咖啡机；再放几盆植物，美观又舒缓人的情绪。

　　简单的布置，精心的设计，虽未花去太多时间和精力，却给了分行员工一份难以言喻的温暖。真是没想到，党建工作也是点滴之处见功夫！

　　做件实事：法律巡讲

　　法律局党支部总想着为各分行做件实事，以实际行动为分行员工提供服务。党支部研究发现，各分行由于条件所限，法律工作或多或少都存在一定的短板，一些问题长时间得不到解决。研究之后，法律局决定赴分行交流培训，切实解决分行的问题。原本只是为了解决分行工作中遇到的困难，而在党建这个载体下，大家在反复思量之后，决定干脆组建“服务一线法律巡讲团”，派业务骨干依次到全国36家分行进行法律巡讲。

　　“法律巡讲团”的想法提出之后，得到全局员工的一致拥护。法律局精心选出业务骨干，由他们编写演讲内容，根据每家分行业务的侧重方向，着重讲述该领域的法律问题。2011年全年，法律局完成了对全部36家分行的巡讲，随着巡讲的不断进行，巡讲备课笔记也在不断地补充和完善。36家分行，36场巡讲，每一场的内容都不同，每一场都针对授课分行的实际情况精心准备。

　　“法律巡讲团”活动针对分行业务薄弱环节，突出案例教学，以授课和答疑为主，突出重点。在精心组织、服务分行的基础上，巡讲活动注重“三个结合”，即与业务调研相结合、与解决重大项目法律问题相结合、与党建活动和思想教育相结合。“服务一线法律巡讲团”受到分行领导和员工的一致好评，得到行党委组织部、宣传部、机关党委等部门的高度赞扬。该做法也被司法部作为典型在全国《普法依法治理通讯》上宣传推广，为开行普法工作树立了良好形象。

　　值得一提的是，在三八妇女节时，法律局举办了一次别开生面的“巾帼巡讲”。法律局全体女同志集体到海南为海南分行进行了法律宣讲，并参观了海南革命历史纪念馆，使得“巾帼英雄”既将业务知识与分行同志进行了分享，又使自身接受了思想教育。

　　三、服务中心

　　开拓国际：推进法律规则“走出去”

　　目前，欧美等西方发达地区的贷款项目多被发达国家所把控，且为红海市场，竞争激烈。为开拓新业务，开行将眼光瞄准了广大亚非拉国家--这些国家多属蓝海市场，资源丰富，可开发潜力巨大。

　　法律局积极配合总行的非洲战略，及时调整部门工作重点，并走在总行政策前面，制定了“泛非立法合作”项目，将开发性金融理论、方法和成功实践运用到非洲，以区域立法合作的方式推动非洲市场建设、制度建设。

　　“非洲的很多国家法律尚不健全，我们希望能帮助他们完善立法，并在这个过程中，实现我国法律规则‘走出去’。”法律局副局长武靖人对记者表示。

　　破解矛盾：前瞻性开展工作

　　很多人都认为法律是保守的，事实上在来法律局之前记者也一直这么认为。但是当了解了开行法律局的工作后，记者才认识到，法律也是可以主动的、创新的。

　　法律局提出要破解立法的滞后性与开发性金融开创性的矛盾，并坚持关注热点、难点法律问题，注重把握立法原意，提出创新建议，为业务发展扫清法律障碍。

　　事实证明，在党建工作的积极引导下，法律局2011年的工作交出了让人满意的答卷：

　　完成对世界五个大区国家《国别法律情况报告汇编》，涉及130多个国家的政治、金融、能源矿产等法律制度；为1611个贷委会授信项目、15个投委会项目、44个租委会项目出具法律风险判断意见，其中贷委会重大意见采纳率为93%；依法收贷案件100%胜诉，回收金额20亿元；印发框架文本57份，形成表内外信贷合同、资金交易合同、投资与中间业务合同、后勤保障合同等四大类、100多种的合同文本体系；审查信贷合同及其他法律性文件6759份，提出法律意见8900多条。

　　此外，法律局员工个人和多个处室也在多条战线上捷报频传，既有国际金融业务、市场与投资业务、中小企业等岗位建功立业先进个人，又有评审业务、国际合作业务先进处室，而法律局还获得了规划业务、风险管理业务等先进集体的荣誉，在纪念建党90周年活动中获得“最佳组织奖”，《山丹丹花开红艳艳》节目获得红歌比赛第二名，《法律之光》电视片获得全行优秀党员教育电视片一等奖……

　　虽然取得了大量成绩，法律局党支部仍不断制定新的目标。今年，法律局党支部积极推进业务工作的“两个转变”，即由偏重揭示风险向既要揭示风险又要提出解决问题的办法转变；由被动防范法律风险向主动适应形势变化加强前瞻性转变。2012年，法律局拟在全面落实开行机关党建工作要点的基础上，结合自身实际，努力巩固、深化创先争优活动成果，推进支部建设取得更好的成绩。

　　四、服务社会

　　奉献爱心：为孩子捐书

　　法律局党支部不仅时刻努力完善党建工作，将党建和业务不断融合在一起，更值得称道的，还有那份作为国家银行的社会责任感。

　　今年5月中旬，法律局去广西举办基层党组织结对活动，借着这次机会，可以依托自身的优势，选一些法律方面的书籍赠送给孩子们，让他们从小即树立起良好的法律观念。

　　法律普及：举办法律讲座

　　为响应国家号召，切实提升我国公民的法律知识水平，党支部会不定期举办法律讲座。讲座内容视当期听众而定，全行内部讲座一般以经济法为主，以期让各部门同事掌握相关法律基础知识。

　　此外，党支部还会组织有经验的员工、聘请外部相关法律专家，不定期为社会公众讲解婚姻法、民法等，提高居民法律水平。

　　后记

　　以党建为载体　助力业务发展

　　就像法律局局长李化常告诉记者的，党建应该是一种载体，通过这个载体，提高和完善队伍建设，激发每个人的积极性，促进业务向前发展。

　　法律局党支部正是牢牢抓住党建这个载体，通过党建，服务员工、团结员工，调动员工的积极性，使他们在自己的岗位上最大限度地发挥自身价值，促进业务发展。法律局党支部更是通过党建，根据国家和总行的政策方针及时调整自身的工作重点，以期服务中心工作，助推全行业务发展，为国家经济建设添砖加瓦。

　　“在开行，党建和业务是时刻融为一体的。在开行，始终以‘抓好党建’为统领，抓好党建的同时，就能够促进业务发展。我们支部秉承行党委和机关党委的先进理念，把党建和业务的辩证关系通过实际工作结合到一起。”支部副书记张雪峰表示。