全国首个商事登记规章出炉个体工商户可免登记_新闻台

　　全国首个商事登记政府规章《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（以下简称《办法》）昨日正式出炉。《办法》借鉴国外及香港地区的成熟经验和先进理念，构建“宽入”和“严管”的商事登记和监管制度，主要实施十项改革内容。通过实行企业主体资格登记与经营项目许可相分离的登记制度、个体工商户豁免登记制度、商事登记簿的除名制度、“公司秘书”制度等创新，转变政府职能，降低交易成本，在打造国际化、法制化营商环境方面迈进了一大步。

　　据了解，《办法》出台后，横琴的商事登记工作有法规有规章，具备国家、省、市三重文件支持保障，这在全国还是首例。此外，横琴新区工商局将于5月28日挂牌，新的商事登记管理办法也将进入实质性操作阶段。

　　“宽进”

　　注册公司即来即办当天完成

　　在“宽进”特色下，横琴将实行企业主体资格登记与经营项目许可相分离的登记制度。

　　属于一般经营项目的，比如百货之类，由工商部门直接登记商事主体，就可以开始经营。一般经营项目企业若备齐资料，当天完成登记注册。

　　不过，属于许可经营项目的，比如需要文化部门审批的网吧，须凭审批许可部门的审批文件或者许可证件才能经营，但注册过程中，工商部门不再核定具体的经营项目。

　　可“一照多址”和“一址多照”

　　在经营场所上，根据《办法》，在横琴注册的商事主体，其住所与经营场所可以不一致。“商事主体申请住所和经营场所登记时，只需提交住所和经营场所享有使用权的证明，工商部门不审查住所和经营场所的法定用途及使用功能。依法应当取得相关部门许可审批方可经营的经营场所，商事主体应当依法向相关许可审批部门提出申请，经许可批准后凭许可审批文件经营。”

　　横琴新区工商局副局长黄一凡解释，按照《办法》，商事主体既可以“一照多址”，也可以“一址多照”。“商事主体在横琴辖区内，可以在住所以外增设经营场所，在同一张执照登记后，可以不另外办理分支机构登记。另外在横琴新区的办公区域内，经横琴新区管委会相关部门出具住所使用证明，同一地址可以作为多家商事主体的住所。”黄一凡说。

　　个体户实行豁免登记制度

　　对于个体工商户，横琴将实行豁免登记制度。“自然人从事经营活动的，无需办理个体工商户登记，直接办理税务登记就可以经营。但个体工商户涉及许可经营项目的，经许可批准后凭许可审批文件才能经营。”

　　过去，个体户也要办营业执照才能经营。

　　公司注册无需提交验资证明

　　《办法》还规定，横琴实行有限责任公司注册资本认缴制度。实收资本不作为登记事项，无需提交验资证明。黄一凡表示，这是企业注册资本与实收资本相分离的表现，不再验资，企业只需在公司章程内登记实收资本并承诺承担责任即可。

　　但有些企业参与招投标项目需要实收资本证明，《办法》规定企业可以办理实收资本备案，申请备案则需提交验资报告。

　　据解释，过去工商实行注册资本实缴制，要求企业营业执照上的注册资本是多少，该企业的银行验资账户上就必须有这个数目的资金，而这些资金就躺在企业的银行账户里不能周转，降低了企业资本的营运效率。而注册资本认缴制则在注册登记时不需要验资，不过企业必须承诺承担与注册资本相应的企业责任。

　　“严管”

　　企业提交年报取代年审

　　实行“宽入”登记、降低门槛后，横琴并不是对企业“一放了之”，还制定了严格的监管体系。

　　按照《办法》，横琴实行商事主体年度报告制度，不再实行年检验照制度。“商事主体应当每年向商事登记机关提交年度报告，报告内容应当包括商事主体登记事项的变化情况、注册资本的实缴情况、取得经营项目许可审批的情况、主要从事的经营项目和资产负债及损益情况。”

　　黄一凡介绍，由于工商部门只对内容完整、材料齐全进行审查，不对实质内容进行审查，该项制度简化了提交材料，减少了办事环节，使商事主体从被检查改变为自愿提交报告。