徐立凡：真改革是铁老大最诱人的招商书_新闻台

　　本报特约评论员徐立凡

　　让民间资本踊跃进入，“铁老大”不能止步于开门，更要展现出搬开绊脚石、重新布局的勇气。

　　铁道部网站公布，投资铁路将向民间资本完全敞开大门，并对民间资本不单独设置附加条件。

　　铁路投资全面向民资开放，是早该启动的对外改革。民资进入铁路领域，有助于通过市场主体的培育，构建铁路系统的竞争格局，推动铁路系统进一步改革。

　　但是，仅仅向民间资本开放投资还远远不够。一方面，从环境来看，铁路系统作为最为固化的垄断性质行业，无论是在内部机制设置还是经营机制，都与市场化较为脱节，与民间资本的互洽性较差。如果内部体制没有大幅度的改革，还是堡垒式思维主导一切，利益自我循环，那么民间资本进入铁路的勇气和信心就会大打折扣。即使进入，也恐怕难免旧的利益格局的掣肘，在铁路资源的分配、利润结算等方面遭遇看得见和看不见的屏障。类似的事，在其他市场高门槛行业不是没有出现过。另一方面，从利润模式来看，由于铁路运输价格并非市场定价，而是行政与市场混合定价，因此，投资铁路的赢利模式并不清晰，民间资本不可能对此不敏感。如果民资进入铁路投资领域而又没有明确的价格方案，就不能不让人担心，是否会重演高速公路建设进程中的一幕：民间投资主体与“铁老大”传统的利益体结成形形色色的价格共同体，从而让票价高昂化成为长久机制确定下来，抬高人员和商品流通的总成本。

　　事实上，向民间资本开放投资与“铁老大”目前面临的资金困境有着明显的因果关系。据铁道部公布的数据，今年1至4月铁路固定资产投资为人民币896亿元，较上年同期大幅下降48.3%。与此同时，到今年3月底，铁道部总负债已接近2.5万亿元，负债率升至60.62%。可以说，正是因为资金紧张，“铁老大”才开启了民间投资的大门，并传出了铁道部债券融资规模将突破资产40%红线的传闻。

　　不能不说，如果民间资本只是“铁老大”的融资伙伴而非竞争伙伴，那么开放就是不全面的，效果也不会好到哪里去。因此，让民间资本踊跃进入，“铁老大”不能止步于开门，更要展现出搬开绊脚石、重新布局的勇气。家里干净整洁了，自然有人登门。从这个角度说，真心实意地改革，是“铁老大”最好的招商书。