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42-1 插图/ 田昊
永康公职人员“吃空饷”的背后
如何严查公职人员“吃空饷”现象，并建立长效机制进行遏制，考验各级政府的智慧和勇气
5月3日，浙江永康市通过其市委机关报《永康日报》，用两个整版刊发了《在编不在岗人员自查情况结果通报》，192名长期“在编不在岗”的机关事业单位人员被公开点名。
在官方公布名单中，“吃空饷”的情况被分为：长期病事假或超假不归；停薪留职；借用、借调、抽调人员；中层正职退二线；受到刑事处罚的人员；在家待岗；擅自离岗及其他情形不在岗等八大类。涉及交通、教育、卫生等多家单位。
一石激起千层浪，公务人员长期病假、停薪留职、中层退二线等现象被公众热议。人们开始追问：192人中究竟有多少人在“吃空饷”？他们如何“吃到空饷”？名单之外是否还有漏网之鱼？
永康的名单尚在复核之中，自5月10日开始，湖南郴州、广东河源等地也相继展开类似的清查，而中共山西省委组织部、省人社厅也联合下发通知，要求各地各部门对本地区、本部门遵守组织人事纪律、执行工资政策制度情况进行一次自查自纠。
作为向官场潜规则挑战的先行者，永康市政府的举动牵动着多方神经。
自查名单引起的风波
“你们交上来的这个资料不符合要求。”5月11日下午，永康市教育局人事科科长李中标一边整理着电脑上的Excel表格，一边对着手机说，因为连着充电器，他的身体不自然地歪着，身侧的办公桌上散放着几叠厚厚的材料。最近一周，李中标几乎都是这样忙着一件事——在编不在岗人员情况复核。
《在编不在岗自查情况结果通报》中，192人的名单涉及交通、卫生等多家单位，而教育系统一共有88人“榜上有名”。
事实上，早在名单公示以前，很多永康市官员就已经隐隐地感觉到一场“暴风雨”即将到来。
知情者介绍，今年3月，中共永康市纪委书记蓝群英在走访过程中，发现有干部反映“有人常年请假，不来上班”。
纪委过去也针对举报的个案进行过处理，但通常都是责令单位纠正，而最终往往只下发一纸通知单，不了了之。蓝群英说，要提高效能，首先要解决这个问题。
随后，中共永康市委书记张伟亚在一次全市动员大会上指出，要破解在其位不谋其政，在其岗不谋其事的现象。
蓝群英告诉《中国新闻周刊》，4月6日，中共永康市纪委和组织部联合发文，要求各单位对在编不在岗人员进行自查。范围涵盖了永康所有机关事业单位的共1万多名在编人员，其中包括9455名事业人员，2404名公务员，以及541名参公人员。
永康市职业技术学校校长华康清告诉《中国新闻周刊》，“这一次不像以前报上去就完事了。我们学校报上去的名单就被打回来好几次，要求修改。”
根据要求，各机关单位都要将离岗人员姓名、性别、出生年月日、不在岗原因及时间、是否发工资、是否自己交养老金、是否财政拨款、单位等项目一一整理上报。
为了避免单位瞒报、漏报，蓝群英还决定在媒体上进行公示，号召群众共同监督。
“其实在编不在岗并不等于吃空饷。”蓝群英说，“这其中情况比较复杂，还需要一遍遍地核查、公示，才能调查出具体吃空饷人员。”
永康市纪委常委应振勇告诉《中国新闻周刊》，5月7日，永康市纪委、组织部、监察局牵头组成核查组，对此前的名单进行复核，截至5月9日17时，永康市公布了对20家单位73人的核查结果，同时永康市纪委效能室、组织部干部监督科共收到8件举报，其中电话举报3件，来信举报5件，涉及16人，其中5件15人列入本次核查范围。
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