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核心提示
根治地沟油，规范餐厨垃圾回收是关键一步。然而，因为是无偿收油，多地官方回收队遭到餐馆冷遇。
记者了解到，在青海省西宁市，餐厨垃圾回收率却达到80%。同样是免费回收，为何这里能收得上来？有什么经验可供借鉴？回收处理还面临哪些问题？记者进行了调查。
5月3日，青海省西宁市一家饭店，一辆专用的餐厨垃圾收运车停在门口。饭店工作人员把一桶桶餐厨垃圾推到车前，车上的全自动设施自动将其倒入车载储罐里。收运工作人员王凤海告诉记者，他负责西宁市胜利路附近餐厨单位的垃圾收运，每天两趟，每趟能收4到5吨。
政府统一收运，处理企业特许经营
与餐厨垃圾收运车同步，另一组队伍——地沟油收运车也出发了：一辆小货车载上15个塑料桶，再加上一个带眼的铁钩勺和一个铁桶，他们负责清理城区流往下水道的地沟油。
负责处理城南和城中地区的工作人员仲年林说，有地沟油的下水道井口都是固定的。到了地方，仲年林小心地把钩勺放下去，将地沟油中的水控干，再将下水道中的油污一勺一勺地盛起来装到塑料桶里。
他们收集的地沟油和餐厨垃圾车收运的垃圾，将拉往位于西宁市北的山里进行初加工，然后再统一运送到餐厨垃圾处理企业。
统一收运，集中定点处置，这一措施被誉为城市餐厨垃圾处理的“西宁模式”。据介绍，西宁市共有3000多家餐厅，日产出餐厨垃圾150吨左右。2006年，针对当时餐厨垃圾乱倒、“地沟油”、“泔水猪”泛滥的乱象，西宁市委、市政府计划将西宁市餐厨垃圾进行统一管理，实行特许经营模式。
通过公开招标，青海洁神环境能源产业有限公司成为西宁市辖区餐厨垃圾收运处置单位。目前，他们的餐厨垃圾处理中心投入餐厨垃圾收运车20辆、地沟油收运车4辆，给餐馆免费提供了5000余个餐厨垃圾桶。
制定规章，严罚严查，确保收运源头
“以前餐厨垃圾都是后厨处理，因为有些利润，厨师都愿意将垃圾卖给个体商户或者养猪场。这就为‘地沟油’、‘泔水猪’提供了条件。”西宁市城管局副局长史振铎说，为规范餐厨垃圾回收，2007年10月，西宁市政府制定出台了《西宁市餐厨垃圾管理办法》；2009年11月，又颁布实施了《西宁市餐厨垃圾管理条例》。
规定对擅自处理餐厨垃圾者进行严厉处罚：餐馆将餐厨垃圾交由不符合规定的单位和个人收集、运输的，处200元以上1000元以下的罚款；未取得相关许可证的单位和个人，从事餐厨垃圾收集、运输活动的，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下的罚款。
同时，西宁市政府实行管理责任制，城区政府、餐厨垃圾处置企业分别与各餐饮单位签订管理责任书和收运合同书，并对城区内餐饮单位状况、餐厨垃圾产出量等信息建立资料库。
城管局还抽调专人组建联合执法组，对餐厨垃圾产出单位实行全天候监控和检查，严厉打击非法买卖、收运餐厨垃圾，非法加工提炼动物饲料和“地沟油”等违法行为。目前已查处非法收运垃圾车辆800多辆，随意倾倒和不按规定处理餐厨垃圾的餐饮单位400余家，取缔“泔水猪”养殖户40家、炼制“地沟油”窝点10个，收缴“地沟油”39吨，有效地遏制了地沟油的生产。
据了解，洁神环境能源产业有限公司运行3年来，与市内3000多家餐饮单位签订了餐厨垃圾收运、处置协议，累计收运处置餐厨垃圾11万吨，日均收运处置餐厨垃圾120吨，占全市产出餐厨垃圾的80%，也就是说，回收率达到80%。
规模大、成本高，垃圾处置企业期待常态补偿机制
据介绍，餐厨垃圾经过初加工后，统一运送到洁神环境能源产业有限公司进行固液分离、破碎筛选、微生物转化等一系列加工处理，最终生产成蛋白饲料、生物柴油、沼气、化学用油等产品。如今，公司每年生产蛋白饲料6788吨，生物柴油450多吨。
然而，“这些东西在市场上并不好卖。”洁神环境能源产业有限公司副总经理狄孝力说。
由于用餐厨垃圾作原料制作蛋白饲料、高洁净生物柴油在国内并没有一个标准，产品没有办法投入市场销售，该公司正计划将饲料、有机肥等加工厂改造成占地40亩的沼气池，将餐厨垃圾用于生产沼气。这样可以直接进入市场销售，每年还可以省下一大笔加工饲料的天然气费。
资金是让这个公司更头疼的问题。每处理一吨餐厨垃圾的成本是280多元，而普通填埋仅需不到40元。西宁市一年的餐厨垃圾处理费就要1500万元，而当前企业生产饲料每年可以获得的利润仅200余万元。
“这是一个昂贵的模式。”西宁市城管局副局长周仁义说，洁神公司在成立之初，西宁市政府提供过一次583万元的财政补贴。据介绍，针对餐厨垃圾处置项目投资规模大、处理工艺复杂、费用成本高的实际情况，2010年政府再次补助3250万元。但2011年公司则基本靠贷款支撑，运营有些艰难。
“公司运营要坚持下去，应该有一个常态的补偿机制。”洁神环境能源产业有限公司有关人士表示，西宁市城管局、发改委、财政厅等部门正在协商、调研，进一步核算对餐厨以及生活垃圾处理的财政补贴数额，并对西宁市生活垃圾(包括餐厨垃圾)处理进行改革。
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