91个中央部门公开预算具体支出结构无从知晓_新闻台

　　公布时间比前两年早，预算报告格式统一，部门预算表格增加到五张，文字解释说明性内容比去年详尽；在预算的类、款、项、目等公布等级中，有些科目公布到了款或项，政府性基金支出首次编入预算；最受公众关注的“三公”经费没有单独列出，公开仍显粗放，科目公布较为宽泛笼统，其具体的支出结构、去向无从知晓，许多公众的第一反应依旧是“看不懂”，这是已经进入尾声的中央部门公布2012年预算的基本情况。

　　截至4月29日，公开预算的中央部门数量为91个。对于已经进行了3年的中央部门预算公开，全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪接受中国青年报记者采访时评价，“每年都有一些进步，但还有很大改进空间。”

　　一些专家提出，预算公开的目的是让公众知晓并监督政府的具体资金去向，也就是说监督政府的钱到底花在了什么地方，现在的预算公开还难以达到这一目的。

　　蒋洪说，今年公开的预算表格与去年的水平相差无几，没有明显的进步，其中最大的问题是本来需要着重展示的支出信息中的经济分类完全没有展现。在他看来，支出的经济分类信息应该成为预算公开的一个必要组成部分。

　　在经济分类账本中，包括公务员工资福利支出、“三公”消费支出等各项详细支出。一旦公开，政府部门的工资、津贴、补助、办公费、差旅费、出国费、招待费、交通工具购置等几十款科目就很清楚。目前，这本账公众知道的很少，基本上没有公开。

　　社会高度关注的“三公”经费，已经公开预算的中央91个部门都没有单独列出。而今年的政府工作报告中提出：严格控制一般性支出和“三公”经费，严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动和楼堂馆所建设，切实降低行政成本。4月18日召开的国务院常务会议做出进一步要求，中央部门要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。

　　对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，部门预算和“三公”经费情况应该同时公布，这样老百姓可以对比算出“三公”经费占部门总预算的比例，以此判断“三公”经费是否合理。

　　记者发现，按照预算分类，“三公”经费应当列在“其他一般公共服务支出”一款中。但是，很多专家认为，这并不代表“三公”经费的真实数字，因为在机关账务之外，还有其他途径，比如挪用项目经费吃喝。全国政协委员王玉庆在今年全国两会上也提到，部委和地方政府部门很大一部分“三公”支出是不通过机关财务走账的，而是由下面的事业单位来承担。

　　蒋洪也提到了同样的问题：“一些部门履行职务的时候到下面去，都是用下面的钱，很多开支实际上也转嫁到下级单位了。现在我们说的只是他们预算内账上的这些钱，实际花费的远不止这些。”