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新华社北京5月3日电 中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉3日在国家防总指挥中心主持召开国家防总全体会议，研究分析今年汛情旱情形势，安排部署防汛抗旱工作。他强调，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情之一，旱涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。当前全国各地正在陆续进入汛期，各地区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控，切实把保障人民生命安全放在首位，加强监测预警，搞好工程调度，强化统一指挥，实行军民联防，最大程度减轻旱涝灾害损失，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。
回良玉指出，随着全球气候变化，最近10年来，我国水旱灾害呈多发频发重发态势，几乎年年局地有大灾。在党中央、国务院的坚强领导下，地方各级党委、政府和有关部门精心组织，广大军民奋起抗灾，夺取了防灾减灾和抗灾救灾的一个又一个胜利，为保障人民群众生命财产安全、促进经济持续平稳较快发展提供了有力保障，为夺取粮食和农业连年丰收作出了重大贡献。在抗御自然灾害的过程中，我们针对气候变化的新特点、水旱灾害的新情况、防控工作的新形势、社会发展的新要求，从基本国情水情出发，科学把握新时期防汛抗旱工作的特点和规律，持续加强防灾减灾能力建设，着力健全防汛抗旱工作长效机制，进一步丰富和拓展了中国特色防汛抗旱道路。我们确立了以人为本、民生优先的根本宗旨，最大程度地保障了人民群众生命安全和用水安全；明确了规范有序、依法防控的基本准则，使防汛抗旱工作走上了法制化轨道；形成了以防为主、常备不懈的重要理念，大幅度提高了防御水旱灾害的能力和水平；确定了人水和谐、科学防控的目标要求，显著提升了防汛抗旱的科学化水平；健全了统一指挥、部门联动的工作机制，形成了防汛抗旱的强大合力；完善了军民联防、群防群控的救灾体制，防汛抗旱救灾机动能力明显增强。
回良玉强调，兴水利、除水害始终是治国安邦的大事要事。尽管我国水利建设取得很大成就，但仍存在防洪设施弱、病险水库多、山洪地质灾害防御难、抗旱能力不足等薄弱环节。受气候变化影响，我国水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，给防汛抗旱救灾工作带来了巨大挑战。随着工业化城镇化快速推进，水旱灾害造成的生命财产损失和综合社会影响越来越大，越来越淹不起、旱不得。我们必须站在全局和战略高度，充分认识做好防汛抗旱救灾工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，进一步加大投入力度，推进体制机制创新，坚持不懈地加强水利建设，不断增强抗御旱涝等各类自然灾害的能力。
回良玉要求，各地区、各有关部门要立足防大汛、抗大旱、救大灾，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求。一要切实强化组织领导，落实好防汛抗旱行政首长责任制，完善防汛抗旱督察制度，严肃防汛抗旱纪律。二要切实强化抗旱工作，受旱地区要强化水利工程调度管理，千方百计增辟抗旱水源，广泛动员群众浇灌补墒，为春耕创造有利条件；人饮困难突出的地区要充分考虑持续干旱的最不利情况，千方百计保障群众生活用水。三要切实强化防汛准备，抓住主汛期到来前的有限时间，全面消除工程隐患，修订完善各类预案，加强培训演练，充实物资储备，认真开展防汛抗旱检查，促进防汛措施落实。四要切实强化预报预警，重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，突出做好大江大河暴雨区、山洪地质灾害易发区、台风登陆影响区的精细化预报，第一时间发布预警信息，提前转移危险地区群众。五要切实强化科学防控，科学调度骨干水利工程，高度重视水库、水电站安全度汛，严格执行巡堤查险工作规定；凡存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事。六要切实强化各成员单位的协调配合，建立健全部门联动机制，相互支持、通力合作，特别要有针对性地制订解放军、武警部队参加抢险救灾的各种预案，充分发挥他们在抗洪抢险和抗旱减灾中的突击队作用。
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