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中国网络电视台消息：4月23日，“刑事诉讼法修改与预防青少年违法犯罪”研讨会在人民大会堂举行。
张亚宏：各位专家学者大家上午好！
和团中央高检高法司法部等国家相关部门一样，公安部对于未成年人保护工作始终十分关注，十分重视，这几年全国公安机关认真贯彻落实未成年人保护法等相关的法律法规，大力加强未成年人的权利保护和预防青少年违法犯罪的各项工作，做了不少的工作，新修订的《刑事诉讼法》涉及公安机关的要求事项不少，目前公安部门正在协调部署全国公安机关做好贯彻落实工作，下面我把公安机关的相关工作情况向各位领导和同志们做一简要介绍。
第一，关于未成年人违法犯罪的基本情况，2006年到去年我们做了六年的涉及到18岁以下青少年违法犯罪的统计，从2006年18.8万到去年10万左右，占整个违法犯罪成员总数的百分比从10%到去年的7%,抓过的犯罪人员当中18岁以下的不管总量还是占的比例两方面都是逐年下降，这是核心的成绩，跟这几年中央和地方各级政府的重视，包括我们建立了学校、社会和家庭三位一体的制度，包括违法犯罪领导小组协同各部门做工作都有密不可分的关系。
第二，违法犯罪人员的特点，有五个方面：一是犯罪形式的团伙化，未成年人由于心理和生理都属于未完全成熟期，属于三五成群，拉帮结伙，只要有一个人有犯罪意识就容易相互影响，作案时也可以相互壮胆。二是故意犯罪占违法犯罪总量比较多，去年我们对18岁以下的抢劫和抢夺两类犯罪做了统计，比例占全部犯罪的21%,故意伤害虽然比例不是很大，但总量比较多。三是犯罪手段暴力化特征比较明显，未成年人由于生理和心理的特殊性，使得做事无所顾忌，不计后果，容易冲动，很容易受到电影电视媒介中的暴力和血腥场面影响，其模仿能力也不断增强，犯罪手段更加趋向于暴力化，今年4月份湖南一个中学的学生因为姑姑对他的上网进行干预，他把姑姑、表弟和表妹三个人同时杀死，这是一个突出的案例。四是犯罪突发性比较强，动机不确定，未成年人大多数心理不成熟，自控能力差，尤其意气用事往往容易跟他人发生冲突时产生犯罪，今年内蒙古中学的一名学生跟同校的三名同学发生口角，把三名同学一人捅死，三人捅伤，因为很小的事情，表明突发性强和动机不确定的特点。五是辍学的未成年人犯罪比例比较高，从统计情况来说抓获的违法犯罪人员未成年人这块，北京、黑龙江等地方达到了70%,福建、浙江占到80%,最高的像吉林、广东辍学的青少年占违法犯罪的人达到90%.
第三，新修订《刑事诉讼法》当中涉及到公安机关的任务和要求，一是准确把握未成年人刑事案件方针的原则，新修订的《刑事诉讼法》对于办理未成年人违法犯罪实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则，这个方针和原则要求包括公安机关在内的司法机关不仅仅是依据法律法规进行惩罚，要更加注重于情理的感化，对于公安机关来说我们全过程，包括侦查阶段就应该有熟悉未成年人身心特点的侦查人员进行承办，注意方式、方法和语气。二是落实人员专业化的要求，目前公安机关都有专门的机构办理未成年人刑事案件，在一些城市有固定的人员办理未成年人刑事案件，到了基层也有专门的小组，落实专人专办未成年人刑事案件，按照《刑事诉讼法》的要求，下一步工作要全面贯彻落实还有许多工作要做，特别是人员的专业化方面。三是落实未成年犯罪嫌疑人委托辩护人制度，对于未成年人没有委托的不必经过当事人的申请，作为公安机关应该直接通知法律援助机构对当事人提供法律援助，由法律援助机构指派律师提供辩护。四是对于未成年人调查工作主要是调查掌握有关情况，可以作为判断违法犯罪的未成年人是否采取强制措施做参考，同时收集当事人办案期间的表现，作为有关材料移送人民检察院。此外公安机关还有两方面的制度要落实，一个是通知法定代理人，一个是落实未成年人犯罪记录封存制度，我们将会按照新修订的《刑事诉讼法》签署意见的要求，抓好贯彻落实。
第四，公安机关下一步的工作思路和方向，目前对于新修订的《刑事诉讼法》涉及到公安机关的工作进行了任务分解，正在分层分级进行培训，也制定了专门的工作方案，涉及下一步的工作主要是三个方面，一是严厉打击未成年人违法犯罪活动，特别是组织研究教唆、强迫未成年人各种犯罪分子，对犯罪团伙本着绝不姑息的原则，坚决铲除。二是按照法律规定办理未成年人刑事案件，抓好地市级办理未成年人案件专门机构设立的问题，也是为了跟公检法机关做好工作上的衔接，另外配合有关部门做好未成年人犯罪嫌疑人社会调查，为下一步工作开展，特别是侦查机关的工作提供工作依据。三是积极开展对重点青少年群体的帮助教育工作，组织民警深入社区，深入学校，定期给闲散青少年和未判处监禁刑的嫌疑人了解他生活的情况，给予力所能及的帮助，让他们回归社会。
不对之处请同志们批评指正，谢谢大家。
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