中广网北京3月9日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻纵横》报道，正在进行的十一届全国人大五次会议，是十一届全国人大的代表履职参加的最后一次例会。下一届，也就是十二届全国人大代表的选举，将是依照修改后的选举法进行的。

那么，新一届的代表如何产生，如何能让人民的声音更好的传递？昨天上午，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国宣读的关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明，交出了第一份答卷。

吴再举，是重庆市秀山土家族苗族自治县钟灵乡凯保村支部书记，一位从基层走出的全国人大代表。昨天中午会议结束后，谈及当年的参选过程，他仍然记忆犹新。

吴再举：

选举之前通过几个部门，7、8个月的审查也是要看政治条件、工作情况、文化素质，都是要符合全国人大代表的标准，农民代表要到群众中去调查，资格审查。选举是民主选举。

在下一届，也就是十二届全国人大代表的选举过程中，会有越来越多像吴再举这样的农民代表有机会走进人民大会堂参政议政。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国的报告中，最大的亮点莫过于，在将于2013年1月结束的十二届全国人大代表选举中，中国城乡居民选举将告别4比1的差异，首次实现“同票同权”。

李建国：

在不超过3000人的全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，根据第六次全国人口普查数和2010年年底公安部公布的户籍人口数加权平均，决定（草案）规定：“省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名”。

除了按人口数分配，全国人大代表名额中还将留出一定的地区基本名额数和其他应选名额数，保证人人平等、地区平等、民族平等，这些都体现了2010年审议通过的《选举法》修正案中的相关精神。

全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川会后还告诉记者，这一决定（草案），对于农民工代表和领导干部代表比例一增一减的原则要求，也是一大亮点。

戴仲川：

决定草案里面我们还看到，要增加一线农民和工人的比例、特别是要大幅增加农民工代表的比例，还有针对往届代表中领导干部的比例过高，这次修改提出要适当减少领导干部在代表当中的比例。总之就是要使下一届的人大代表更具有代表性，那么代表普遍对这个草案都比较赞同，认为贯彻了选举法，这一次草案通过之后就可以为下一届人大代表的选举做好准备。

其实，从去年开始的中国新一轮县乡人大代表换届选举，已经完成了《选举法》修正后的第一次直接选举实践。这种中国式的民主进程，又是如何循序渐进、稳步推进的呢？

2011年，吉林省大安市乐胜乡举行了乡人大代表的换届选举。每个村子按一定比例产生村民代表，又通过村民代表大会，无记名投票产生了三名乡人大代表候选人。在最终的选举中，乡里共划分了20个选区，永乐村村主任尹树学在第七选区成功当选。

尹树学：

把我划到第七选区，首先是全体村民五个自然屯都认识我，都了解我，能充分表达群众意愿。推荐上的人大代表，首先得把个人简历，申请报告和相片递交到乡政府，然后把这些资料以广告的形式发放到各村，一个屯一个张贴地点，比如像农村小卖店人员聚集多的地方张贴出来，让村民了解这些代表候选人。心情当然很激动，有参政议政权利，关系群众切身利益方面，咱们是最基层的，知道群众需要什么。

在辽阔的中国大地上，尹树学的参选经历仅仅是直接选举的一个小小样本，这样的样本，正在改变着中国人对于民主的认知。

3月4日，十一届全国人大五次会议发言人李肇星曾经指出，中国选举制度采取以直接选举为基础，直接选举和间接选举相结合的办法，这符合中国的国情。对此，国家行政学院法学部教授王宝明也指出，只有循序渐进，才能更好地推动改革。

王宝明：

基层的一些直接选举，当然是我们民主政治改革的一个方向，人民代表大会代表产生的过程，副委员长做的这样一个说明，实际上是在循序渐进地推动国家民主法治的建设，这是非常重要的一项改革。

作者：庄胜春