“温家宝总理作的政府工作报告,着眼全局,把握大势,通篇贯穿了科学发展主题和转变经济发展方式这条主线,突出了保障和改善民生、发展社会事业等工作重点,反映了人民群众的意愿和期盼。”全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义今天在接受《法制日报》记者采访时说。

赵长义对报告中保障改善民生的部分印象最为深刻。“报告把保障改善民生放在更加突出的位置,注重从老百姓最关心、最急需、得实惠的实事着手,对许多民生问题都作出了积极回应,作了一系列部署,提出了更明确的工作任务,说明政府在时刻关注和高度重视老百姓的需求,体现了以人为本、执政为民的理念。”赵长义说。

赵长义说,学前教育问题是一个重要的民生问题,事关亿万儿童的健康成长、事关千家万户、事关广大人民群众的切身利益、事关国家和民族的未来。

“应进一步加快学前教育立法进程。”赵长义说,近年来,我国的学前教育事业在各级党委、政府的重视下,有了较大的发展,但仍然滞后于经济、社会和教育事业发展的需要,不能满足人民群众日益增长的学前教育需求,特别是“入园难”、“入好园更难”、“入园贵”等问题突出,很多家庭为此大伤脑筋,社会各方面反映强烈。

赵长义认为,加快学前教育立法进程,是解决我国当前学前教育事业发展中诸多突出问题,促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。目前,我国尚无全国性的学前教育法,最高层次的学前教育专门法规是国务院1989年颁布的《幼儿园管理条例》,法律规范的效力较弱,且已无法解决经济体制和社会结构转型带来的一系列新问题。在教育法所规定的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个独立学段中,只有学前教育没有专门法律。较低的法律层次和较弱的法律效力已经成为制约我国学前教育事业健康、有序发展的制度性障碍,也不利于提高社会对学前教育事业的真正重视。

“当前,我国学前教育立法已经具备了社会基础、经济基础,且《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已将学前教育法列为立法项目,学前教育立法的条件基本具备。”赵长义说,应当加快立法步伐,为学前教育事业发展提供法律保障。在学前教育立法过程中,应重点解决影响学前教育事业发展中带有根本性的深层次问题,如明确学前教育的性质、地位,中央和各级地方政府应当承担的职责、相关政府部门职责及其相互关系；政府的财政投入责任,各级财政性学前教育经费在本级财政教育经费中所占具体比例；建立地方负责、分级管理的学前教育管理体制,加强中央、省级政府的主导与统筹；保证城镇居民小区配套幼儿园的用地按划拨；保障幼儿教师的合法地位和待遇,维护幼儿教师权益,明确幼儿教师资格准入标准,建立完善的幼儿教师培养培训机制；明确学前教育的监督、管理与质量评估,规范办园行为；明确对民办幼儿园的支持政策,规范其发展等等。本报北京3月7日讯