图为部分代表委员热议“减税”。中国经济网记者李雨思（专栏微博）/摄<br>

图为部分代表委员热议“减税”。中国经济网记者李雨思（专栏微博）/摄

中国经济网北京3月4日讯（记者李雨思专栏微博）复杂多变的国内外经济形势下，使企业尤其是大多数中小企业的经营发展进入寒冬。在两会期间，部分代表委员联名建议，为促进企业良性发展，提高中国企业竞争力和抗风险能力，抓住当前我国财力充足的时机适度减税。

2月14日财政部数据显示，2011年全国税收总收入高达8.9万亿，同比增长22.6%，其中，企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%。尽管自2004年以来，我国政府就一直在进行“结构性减税”，但这并未让财政收入减缓增长。财政收入所占GDP的比重从2002年的15.7%一直攀升到2011年的近23%。这九年时间总共提高了7.1个百分点，其中没有任何一年出现下降。

全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在今年的一份政协提案中指出，2003年以来，我国的GDP年增长速度保持在10%左右，但财政税收的年增长速度始终高于GDP10至20个百分点。“这不仅在我国历史上所罕见，在世界历史上也十分罕见。”

他建议尽快实行个人所得税综合计征，进一步提高个人所得税的起征点，简化个人所得税率档次，降低最高税率。这样可以减少资本外流、海外移民、减少避税，而且能够扩大税基，增加税收。

全国人大代表、TCL集团董事长李东生是再次提出减税，去年他就曾提出一份《关于取消征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费的议案》，并得到了31位人大代表的联名支持。他认为，在税的方面应降低增值税，虽然是企业来支付，但减税效果最终会反应在消费者，对降低通胀是有帮助的，另外也能刺激市场消费。在鼓励企业发展同时，建议对企业利润转投资部分适当减免，鼓励再投资。

除了税收之外还有许多行政性收费，例如堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等，这跟企业营业额挂钩，但不同地方政府执行差异比较大。“像我们工业企业压力很大，一个产品做出来是100块钱，卖给下一个工厂，再增加100块钱的增加值变成200块钱，最后产品是按100+200+300的进行课税。一般来讲，政府也会考虑，但最好不要让企业和政府去博弈”。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，客观的说从国际水平看中国的宏观税负并不特别高，但并不能得出结论中国的赋税制度没有问题，问题主要集中在税制结构上。税收主要来自消费大众承担的消费税，企业的应该区别对待的也不到位。“赋税水平的历史变化趋势是从高点到低点，现在是再往回走，我们主张稳定，不能再往上走，群众居民也是这样的呼声，结构性减税成为民生大题。”

他指出，尽管近年我国结合宏观经济调控与社会发展，已经采取了一系列结构性减税措施，如企业所得税两税并轨、增值税转型、停征利息税、降低股市交易印花税、提高个人所得税中工薪收入“起征点”及改进税率设计，提高小微企业增值税和营业税“起征点”等，但与当前经济调控及进一步推进经济转轨、社会转型的客观需要相比较，结构性减税仍有加大力度的明显必要性。

“目前上海已试点营业税改征增值税改革，江浙地方正在跟进，而且环渤海地区非常积极，有可能年内就能出台，如果这一政策步步推开的话，这些企业一定可以放开手脚，激发出活力，给消费者带来性价比更高的产品和服务，从而实现升级换代。”贾康说。

日前，《中国企业家》杂志社的调查显示，有高达63%的企业认为自身的税负较重，87%的企业认为，愿意承受的税负低于实际的税负水平。而另一个调查数据恰恰与之印证，在利润较微薄的制造业，就有23%的企业表示，其税收与利润的比率在100%以上；而在利润相对较高的服务行业，则有57%的企业表示，其税收与利润的比率达到50%以上。

在制造业企业中，33%的企业认为税收负担将直接影响他们的设备升级；42%的企业认为将直接影响创新和转型升级；33%的企业认为会影响员工福利和收入。在服务业企业中，27%的企业认为高税收会影响研发投入，36%企业认为会影响与员工福利。

李东生、贾康等数十位代表委员联名提出了八大政策建议，包括：大范围推广营业税改增值税试点；进一步降低增值税税负；对于劳动密集型企业，实行更低的增值税率；进一步降低企业所得税；进一步加大增加享受税收优惠小微企业的范围；规范收费行为，减少地方费用的费种，必要时将一些地方费用并入中央统一纳税中；推进实施各项配套改革；加快推进政府职能转型。