三部委规范出租车行业劳动关系网民：应变管制为管理

据报道，交通部、人社部、全国总工会2月27日联合宣布，从3月起开展为期两年的专项活动，各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前的承包挂靠制；同时，将普遍开展以车辆承包费用(即“份儿钱”)、休息休假等为主要内容的工资集体协商。

对此，网民纷纷表示支持，认为该举措有助于保障出租车司机的话语权，期望能够借此实现出租车公司、出租车司机及消费者的多赢。但网民担心，垄断经营问题不解决，工资集体协商恐将流于形式，建议应从源头上逐步打破高度管制垄断的管理制度，不断促进出租车市场的开放和竞争。

　　8小时才“够油够份”

不少网民表示，现在出租车司机有诸多压力，除了高份儿钱外，出租汽车公司还有一些不合理的罚款，更重要的是如果提前结束合同，很难将抵押金全部拿回。此外，还有名目繁多的保证金、修车费等，这些都需要出租车司机自掏腰包。

网民“大新”认为，出租车司机非常辛苦，每天上十几个小时的班是家常便饭，基本没有节假日，天天不敢停才能够维持生活。大致估算一下，双班司机两个人份儿钱是6000多元/月，每天最少200元。在正常开车不堵的情况下，一小时大概能拉50元钱，光份儿钱最起码要挣4个小时。一天油钱也得200多元，也就是说，8个小时比较顺利的话，才能“够油够份”，8小时以外的钱才是自己挣的，这还不包括保养、易损件更换等。

　　调整劳动关系势在必行

不少网民认为，近些年来发生的出租行业不稳定事件，有一半以上与劳动关系不规范、经营承包费不合理、司机权益未得到充分保障有关，其劳动关系矛盾已经是不容回避的现实。也有不少网民认为，出租车应该纳入城市公共交通管理，就像公交公司一样，让出租车司机也能享有符合劳动法规定的工作时间、法定节假日、合理的工资福利待遇及社会保险。

网民“布兜宝”表示，当前，劳资双方不签订规范劳动合同的现象在出租车行业比较普遍，有的司机没有“五险一金”等基本社会保障。

网民“张柱庭”表示，现有的承包挂靠制，形成于上世纪末，当时国有企业存在资金困难，因此大量民间资本进入，出租车行业开始民间车辆和运营者在国企下的“挂靠”。而承包制的产生，则是为了解决国营体制下出租车司机贪污票款的问题，但这也为后来出租车行业劳动关系不规范埋下了伏笔。承包制实质上是一种非常简单化的管理方式，所有的劳动关系“一包了之”，企业对员工的劳动权益不重视。

　　垄断管制才是问题本质

署名“张贵峰”的博客认为，从彻底消弭出租车行业不和谐制度根源的角度来看，员工制经营模式也好，集体协商也罢，其实都并没有切中问题的真正要害和关键———出租车行业长期存在的垄断管制。比如，公司对于出租车市场的垄断经营地位，政府对于出租车行业包括数量管制、准入管制、价格管制在内的全面管制。一直饱受司机诟病的畸高份儿钱其实就是出租车公司基于政府管制和自身垄断地位的一种垄断租金。公司从政府手中拿到出租车经营牌照这种高度稀缺资源，必然会以份儿钱的形式回收垄断利润。在这种情势下，一方面不触动垄断管制本身，一方面又指望通过集体协商来降低份儿钱，无疑不切实际。

署名“大脸娃”的微博认为，应从源头上逐步打破高度管制垄断的管理制度，不断促进出租车市场的开放和竞争。

署名“肖畅”的博客认为，只要特许经营制不改，即便有了员工制，出租车司机也有可能是没有议价能力的员工，依然难以摆脱被盘剥的命运。要推行出租车行业整体改革，除了推行企业员工制以外，还应考虑变管制为管理，打破垄断经营的现状。一方面，政府要严格把控出租车的市场准入机制，另一方面，也要放松牌照管制，为出租车行业松绑，激活市场竞争力。