大气污染治理方案将出台重污染天部分公车停驶_新闻台

　　“到2015年，北京空气中PM10和PM2.5浓度比2010年下降15%，PM2.5浓度降至每立方米60微克。”近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。其中规定，遇重污染天气，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。

　　对于造成PM2.5污染的原因，北京市副市长洪峰曾在市两会期间公开解析：北京市的PM2.5，大概有22%以上是由机动车排放造成；将近17%是煤炭燃烧产生，包括锅炉供暖、老住户周边散煤的燃烧；有将近16%是施工带来的扬尘；还有24.5%是属于周边省市带来的影响。为此，《工作方案》在《北京市空气清洁行动计划》的基础上，进一步提出了治理大气污染的监测、交通、燃煤、扬尘、工业、生态、应急和公众等八大措施。

　　其中，在燃煤方面，《工作方案》在《北京市空气清洁行动计划》提出的“十二五”末全市煤炭消费总量削减至2000万吨的基础上，又增加了2020年的目标。方案提出，到2020年，全市煤炭消费总量控制在1000万吨以内，比“十一五”末消减62%。在交通方面，本市将在2013年提前完成整个“十二五”期间淘汰40万辆老旧机动车的目标，而在扬尘方面，还将推广奥运时期的保洁标准。

　　此外，《工作方案》中还设置了“应急”方面的内容。遇重污染天气，北京将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。

　　■治理目标

　　治PM2.5首设指标5年浓度下降15%

　　北京市颗粒物的污染水平依然很高。据环保局的监测数据显示，2010年，北京大气中PM10（可吸入颗粒物）年均浓度为121微克/立方米，超过现行国家标准（100微克/立方米）21%。而据2008年以来的研究性监测结果表明，北京市PM2.5的年均浓度约为70微克/立方米，超出即将出台的《国家空气质量标准》中限制值（35微克/立方米）近一倍。即使在人为活动影响很小的密云水库，PM2.5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。

　　对此，《工作方案》提出：到2015年，本市空气中PM10和PM2.5浓度分别比2010年下降15%，PM10基本降至100微克/立方米，PM2.5浓度降至60微克/立方米；到2020年，本市空气中主要污染物浓度将比2010年下降30%，PM10浓度达到80微克/立方米，PM2.5达到50微克/立方米，二氧化硫浓度降至20微克/立方米以下，臭氧超标小时数减少30%。2020年后，本市还将努力使空气质量继续改善。按照目前治理大气环境的进程，2030年本市空气质量将达到国家标准。

　　>>观点

　　目标与公众期待仍有差距

　　“到2015年，PM10和PM2.5的年均浓度下降15%，到2030年，下降30%，从减排的幅度上看，力度还是比较大的。”北京公众与环境研究中心主任马军说，但即使这样，目前确定的2020年PM10和PM2.5的目标值依然大幅超标，并且这一标准（正在修订的《环境空气质量标准》）还是世界卫生组织（WHO）提出的三个过渡时期当中的最低目标值，这与公众的期待仍有差距。

　　马军说，世界上其他一些国家和城市，如英国的伦敦，其颗粒物的治理也经历了漫长的过程。但中国的污染发展速度快，所以公众期待在治理方面也能体现中国速度。他表示，和一些发达国家相比，中国的大气治理属于后发，但后发也有后发的优势，可以吸取前人的有效经验，可以更快地改进。

　　“现在北京有了目标，可以看出，治理的力度也相应在加大。”马军表示，在新提出的八大措施中，相比之前更为严格，治理的脚步也在加快，但仍存在一些难点。如，在交通治理方面的“机动车尾气减排”，在区域治理方面的“联防联控”难度都很大。

　　■治理大气污染八大措施

　　监测

　　“天眼”遥测大气

　　今年本市将全面开展PM2.5监测。除了增设PM2.5监测站点，使监测站点总数达到35个左右外，本市还将建立卫星遥感监测体系，形成地面和空中相结合的空气质量监测网。

　　燃煤

　　消费量消减62%

　　未来几年，天然气和电力等清洁能源将占据本市能源市场主导地位。到2020年全市燃煤比重将控制在10%以下，全市煤炭消费总量控制在1000万吨以内，比“十一五”末消减62%。

　　应急

　　部分公车停驶

　　本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。