把帮扶困难职工事业不断推向前进_新闻台

　　今年是工会送温暖活动开展20周年和工会困难职工帮扶中心建设10周年。20年来，在党委坚强领导、政府重视支持、社会各界关心帮助下，各级工会组织和广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，积极开展送温暖活动和困难职工帮扶工作，使送温暖活动从小到大、困难职工帮扶中心由少至多，如涓涓细流，似春风化雨，把党和政府的亲切关怀送到职工群众心坎上，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众桥梁纽带的重要作用，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献，赢得了广大职工的赞誉。

　　20世纪90年代初期，受经济结构调整等因素的影响，一些国有、集体企业生产经营困难，下岗职工逐年增多；因停发、减发工资和离退休金，无法报销医药费等问题，不少职工家庭生活陷入困境，企业自身无力解决，地方财政捉襟见肘。面对这种困难局面，全国总工会坚决贯彻落实党中央重要指示精神，于1991年末作出在1992年元旦春节期间开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”送温暖活动的决定，号召全国各级工会组织和广大工会干部，弘扬中华民族纾困解难、为国分忧的优良传统，发扬工人阶级团结友爱、甘苦与共的高尚精神，以受灾地区和“双停”、亏损企业为重点，以生活困难职工、离退休职工为主要对象，集中开展走访慰问活动，把食品、衣物和现金等送到他们手上，缓解他们的生活困难，使他们实实在在地感受到党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖，有力地维护了改革发展稳定大局。

　　此后，全国总工会每年“两节”期间都组织各级工会开展送温暖活动，并于1994年作出决定，将一年一度的送温暖活动拓展为送温暖工程。1998年底，针对国有企业改革改制中出现的新情况，全国总工会进一步深化送温暖工程，主动承担起协助政府安排好下岗职工基本生活、帮助下岗职工再就业的职责。2002年1月，全国总工会在北京召开纪念送温暖工程10周年座谈会，江泽民同志亲笔题词“送温暖工程”。同年，天津、昆明率先建立工会困难职工帮扶中心。当年9月，全国总工会总结推广天津、昆明等地经验，决定在全国200个大中城市建立工会困难职工帮扶中心。与此同时，全国总工会结合经济社会发展变化和职工群众面临的突出问题，不断丰富和发展送温暖工程和帮扶工作，先后开展了帮助困难职工子女就学的“金秋助学”活动和困难职工家庭高校毕业生“阳光就业行动”。2004年，全国工会自上而下建立并开通“12351”职工维权热线电话。针对农民工合法权益实现存在的问题，各级工会把农民工纳入帮扶范围，使得工会送温暖和帮扶工作不断取得新的成绩，迈向新的高度。

　　工会送温暖和帮扶工作始终受到党中央的亲切关怀、高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调指出，要进一步保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治、文化、社会权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。胡锦涛总书记等中央领导同志身体力行，带头深入基层，走访慰问困难企业和困难职工，了解职工疾苦，倾听职工呼声。2006年以来，胡锦涛总书记先后四次视察工会困难职工帮扶中心，充分肯定工会帮扶工作是保障和改善民生的一项重要举措，高度评价工会帮扶中心是一个创举，要求把工会帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的职工之家。2011年3月，习近平同志作出重要批示，对不断健全送温暖机制，推进工会帮扶工作实现常态化、长效化提出了明确要求。王兆国同志也多次对工会送温暖和帮扶工作作出具体指导，要求把这项工作作为推动全面建设小康社会、实现人民群众共同富裕的一项宏大事业坚持不懈地抓下去，在促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定中发挥更大作用。中央领导同志的一系列重要指示，蕴含着对广大职工的深情关怀，凝结着对工会组织的殷切期待，为工会送温暖和帮扶工作创新发展指明了前进方向。中央财政专门设立困难职工帮扶专项资金，为工会送温暖和帮扶工作提供了有力的资金保障。各地党委、政府在政策、资金等方面也给予了积极支持。

　　工会送温暖和帮扶工作有力地保障了职工基本生活，推动了国有企业改制，维护了职工群众利益，促进了改革深化和职工队伍与社会和谐稳定。20年来，各级工会共筹集送温暖资金400多亿元，走访困难企业163万个（次），慰问困难职工家庭9757万户（次）。“十一五”期间，各级工会开展职工技能培训1089万人次，帮助661万人实现就业。截至目前，全国共建立县级以上工会困难职工帮扶中心3457个，乡镇（街道）、企业帮扶站点3万多个，建立了上千家扶贫超市、爱心医院、爱心药店、爱心学校等。工会帮扶中心累计筹资近140亿元，帮扶困难职工和农民工4000多万人次。

　　回顾20年特别是近10年来的发展历程，我们深深体会到，党中央、国务院高度重视，始终把保障和改善民生作为重中之重，是做好工会送温暖和帮扶工作的根本保证；党委加强领导，政府大力支持，社会各界广泛参与，是做好工会送温暖和帮扶工作的重要基础；各级工会组织和广大工会干部切实履行职责，全心全意为职工群众特别是困难职工服务，是做好工会送温暖和帮扶工作的关键环节；坚持与时俱进、开拓创新，建立健全长效机制，实现经常化、制度化、社会化，是做好工会送温暖和帮扶工作的基本条件。

　　当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。职工队伍发展产生新的特点，利益实现面临新情况新问题；部分职工在就业、收入、保障、住房、子女上学等方面还面临着不少暂时困难。这些情况，对我们顺应职工改善生产生活的新期盼、满足职工日益多样化的新需求，做好新形势下职工群众工作特别是工会送温暖和帮扶工作，最大限度地保护好、调动好、发挥好职工的积极性主动性创造性，提出了新的更高要求。我们要认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻中央关于工会送温暖和帮扶工作的重要指示精神，按照王兆国同志在纪念全国工会送温暖活动开展20周年和困难职工帮扶中心建设10周年座谈会上提出的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作、锐意进取，大力弘扬工人阶级伟大品格和团结互助友爱精神，进一步做好这项工作，在全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义中更好发挥优势、体现作为、作出贡献。

　　一是要自觉贯彻党的群众路线，切实提高做好新形势下职工群众工作的自觉性主动性。工会工作是党的群众工作重要组成部分，要始终把职工群众利益放在首位。送温暖和帮扶工作是直接为职工群众服务的重要途径和载体。必须把职工群众当作亲人，真诚倾听他们的呼声，真实反映他们的愿望，真情关心他们的疾苦，以职工群众满意不满意作为衡量送温暖和帮扶工作的最高标准，切实推动解决职工群众遇到的困难和问题，努力让职工群众得到实惠。

　　二是要把送温暖和帮扶工作作为工会参与加强和创新社会管理的切入点着力点，在构建社会主义和谐社会中发挥更加重要的作用。要按照工会参与加强和创新社会管理的要求，适应新的形势任务，推动送温暖和帮扶工作进一步发展，实现与国家社会保障制度、社会救助体系的有效衔接。在工作领域上，由保障困难职工家庭基本生活向促进劳动关系和谐、收入分配合理、实现体面劳动、职工全面发展等方面拓展；在工作对象上，由困难职工向全体职工拓展；在工作职责上，由扶贫济困向救助、维权、服务的综合型帮扶拓展；在工作方式上，由免费帮扶向公益性与项目制相结合拓展；在工作手段上，由传统文档管理向电子化、数字化的办公自动化拓展，推动形成功能完备、体系完整、制度健全、覆盖全面的工会帮扶体系，使工会送温暖和帮扶工作进一步融入社会管理格局。努力促进送温暖和帮扶工作纳入各地经济社会发展规划，将相关经费纳入公共预算。

　　三是要始终抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题,在维护和发展职工权益上发挥更加积极的作用。要在保障困难职工基本生活的基础上，加强对农民工、劳务派遣工、灵活就业人员、中小企业职工的帮扶；在继续做好生活救助的同时，进一步关注职工在劳动就业、工资收入、社会保障、教育培训、住房、子女就学等方面的基本需求。要推动实施更加积极的就业政策，促进困难职工、高校毕业生、农民工实现充分就业，提高就业质量。要积极协助政府加大收入分配调节力度，促进职工工资水平的逐步提高，依法推动企业普遍开展工资集体协商，促进建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。要监督企业依法缴纳社会保险费，积极参与社会保障体系建设，促进社会保障覆盖范围的扩大和保障标准的提升，使广大职工共享经济社会发展成果。

　　四是加快构建更加健全的体制机制，不断增强送温暖和帮扶工作整体实力。要加快建成全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的工作机制，做到全方位、多层级，面向社会、服务职工，使送温暖和帮扶工作全面融入基本公共服务体系。在加强县级以上工会帮扶中心建设的基础上，把帮扶网络向街道（乡镇）、社区（村）延伸，并积极推进有条件的企业建立帮扶站点。与人力资源社会保障、民政、财政、教育、卫生等部门建立联系沟通和协作机制，整合工会内部力量，把直接服务职工的各项功能统一到帮扶中心，为职工提供一站式办理、一条龙服务。进一步健全爱心超市、爱心医院、爱心药店、爱心学校等帮扶载体，解困难职工燃眉之急，给职工群众更多实惠。加强农民工输出地和输入地的联系协调，建立跨区域帮扶农民工协作机制。加强工会送温暖和帮扶工作队伍建设，培养造就专门人才，推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制等，完善各项工作制度，努力实现工会送温暖和帮扶工作优质高效。

　　五是积极为广大职工提供多元化服务，增强工会组织的凝聚力和影响力。要进一步做好创业指导、小额贷款、信息支持等工作，把输血式帮扶与造血式帮扶结合起来，促进以创业带动就业再就业。把物质帮扶与精神帮扶结合起来，做好职工心理咨询，加强对职工的人文关怀和心理疏导，提高职工身心健康水平。继续做好工会法律援助工作，加强职工法律服务队伍建设，为职工提供更加及时有效的法律服务。加大劳动争议调解工作力度，建立快速处理劳动纠纷的“绿色通道”，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极探索家政、婚介、老年护理等帮扶新领域，让更多职工成为工会送温暖和帮扶工作的受益者。

　　实现“十二五”规划宏伟蓝图，加快推进社会主义现代化建设，需要充分发挥工人阶级的主力军作用，需要充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益代表者维护者的作用。各级工会组织和广大工会干部要始终牢记党的全心全意为人民服务宗旨，继承和发扬光荣传统，更加卓有成效地开展送温暖和帮扶工作，埋头苦干、竭诚奉献，把这项利国利民的事业不断推向前进！