市环境保护监测中心工作人员在查看PM2.5监测数据。北京将采取八大措施治理PM2.5。新华社发

　　PM2.5防治首次写入今年的政府工作报告，市委市政府为此项工作的重视程度可见一斑。常务副市长吉林昨天表示，要打一场进一步提高空气质量的攻坚战，“宁可牺牲一些GDP，牺牲一些财政收入。”副市长洪峰对造成PM2.5的六大因素以及应对的八大措施进行了详细解读。他表示，今年将发布极端天气应急预案，遇连续2天或3天雾霾天气，儿童要减少外出。

　　PM2.5以上指标下降多

　　在今年的政府工作报告中，对于2012年的环保指标安排，没有出现“空气质量二级和好于二级天数”字样，而是将PM2.5防治首次写入其中，提出要加强对PM2.5和臭氧等重点污染物防治。

　　洪峰在海淀团小组讨论发言时说，今年的政府工作报告提出，本市空气质量实现了连续13年的持续改善，但有不少代表在会上提出疑问。“这可能是一种误解”，洪峰解释说，原来的监测指标是PM10，其中包括了PM2.5。北京从2008年开始搞研究式的监测，分析后发现原有监测的PM10当中，有60%都是PM2.5。PM10的监测指标确实是每年都有所下降，只是其中PM10至PM2.5以上的指标下降多，而PM2.5下降得少。

　　三成PM2.5来自周边地区

　　洪峰首次披露了本市产生PM2.5的因素比例。22%以上是机动车排放；将近17%是煤炭燃烧，包括电厂、锅炉供暖等，尤其是老住户周边的散煤；将近16%是扬尘，本市的施工工地现在有1亿多平方米，工地扬尘加上运输车辆在路上造成的扬尘；16.3%是工业喷涂挥发，比如水泥厂和汽车工业、家具行业喷漆；4.5%是农村养殖、秸秆焚烧；24.5%来自外地。

　　洪峰说，目前天津的烧煤量达到6000多万吨，河北周边是2亿多吨，“十二五”期间还将分别达到8000多万吨和3亿吨。北京已从3000多万吨压到2600万吨，还准备压缩到2000万吨，但即使是北京所有的煤炭都不烧了，但周边还在搞工业，只要有风一吹，污染物就进入北京了。

　　洪峰说，过去选北京作为首都时“讲风水”，选的是个聚“气”的地方，也就是说空气进来，一般很难出去，北京刚好是“簸箕型”，只有对着天津和河北的东南出口，空气一旦进到这个“窝”里就很难出去。如果污染物进来以后处于进风状态，就带上了雾霾，这其中含有大量的PM2.5，如果没有西北风、没有下雨就很难出去。

　　“监测好办，就像测体温，不论是37℃还是38℃，反正是发烧了，关键是‘治’。”洪峰说，针对这些污染源，北京将采取八大措施进行治理（见表）。

　　正制定极端天气应急预案

　　洪峰坦言，目前按照PM2.5的新标准，北京大部分地区很难达标。他透露，正在制定极端天气应急预案，预计今年年内发布，比如雾霾连续两三天，空气污染达到一定标准，孩子们要减少外出。

　　洪峰介绍说，目前6个能够监测PM2.5的监测点已开始滚动发布数据，还准备够买一批设备，达到27个监测点全部发布，到今年3季度，监测点将达到35或36个。“如果完不成任务，北京的环境标准就要对世界城市达标‘拖后腿’，今年要下大力度改进。”

　　监测设备预算预计4400万

　　对于治理PM2.5的财政预算，洪峰表示目前有些措施还在审批，因而还没有纳入政府预算。市财政局副局长韩杰昨天在新闻发布会后向记者介绍，从财政部门预算的经费保障上已经有所考虑，目前环保局提出的经费需求大概是4400多万元，主要用于设备的配备，包括监测网点的建设。

　　晨报记者 韩娜

　　领导者说

　　“宁肯牺牲GDP 也要提高空气质量”

　　昨天，在市政协会议举行的社会管理专题座谈会上，常务副市长吉林对政协委员关心的空气质量问题作出坚定回应，表示要打一场进一步提高空气质量的攻坚战，“宁可牺牲一些GDP，牺牲一些财政收入。”

　　吉林说，去年北京收获的蓝天数占全年的78%，这在奥运之前难以想象。国家环保部曾表示，作为一个国际大都市，空气质量好于二级的天数起码应达到80%。对于北京来说，每年的好天数基本要达到60%，否则就是政府失职，各个方面没有尽力。而实现60%到70%要做极大努力，70%到80%要做极端努力，“比如奥运会期间就是极端努力，要接近80%很难很难。”

　　“北京的空气质量还能不能进一步提升？人民群众有这样的要求，每个人都有这样的要求，我们毕竟生活在这个城市，都希望空气质量特别好。”吉林说，在已经取得非常大的成绩的基础上，打一场进一步高空气质量的攻坚战，任务非常重。要进一步大力调整北京的经济结构，减少能源消耗，减少污染物排放，淘汰高耗能高污染的企业。宁可牺牲一些GDP，牺牲一些财政收入。要加大力度调整北京能源结构，减少煤的燃放，加大清洁能源的使用，特别是天然气的使用。“在北京市‘十二五’规划中，一年燃烧煤控制在2000万吨以下，现在看这个标准有点低，需要进一步提高，继续加大对燃煤设施的改造力度。”吉林说，同时加大力度管理扬尘和汽车尾气，政府要努力，全社会要参与，提高广大市民的生活质量。

　　晨报首席记者 王彬

　　记者 岳亦雷

　　治理PM2.5八大措施

　　1　　四大热电中心煤改气，一个去年已竣工，第二个今年年底投入使用，还有两个今年开工。此外，小锅炉也要加大煤改气力度。

　　2 去年实行的淘汰老旧汽车政策今年继续执行。另外，恢复老旧车开到一定里程强制报废政策。“跑得最多”的出租车也要缩短强制淘汰年限。

　　3 率先在全国实行油品改成国V，也就是说，在北京就要加97号油了。排放超标的车要淘汰。

　　4 淘汰一些水泥、化工等工业。制定一批标准，比如汽车的喷漆，按照传统喷五道漆的方法会制造大量PM2.5。现在提倡环保喷漆，使用水解型喷涂，新审批进北京的项目中，要求前四道喷漆必须是环保型。

　　5 大面积绿化，在平原地带植树100万亩。

　　6 加强扬尘管理，对工地全面实施绿色工地管理，管理不善的工地要整顿，整顿不到位要上黑名单，不准再参加首都的工程招投标。要想进北京施工，就要文明、绿化管理，有专人泼水、封闭土尘。

　　7 建立京津冀联防联治协调机构，确定这个地区的合理产业结构，制定特殊的产业标准。

　　8 加强生态环境治理。北京缺水，水面再多一些有利于治理污染。

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　　北京公布的蓝天数是真实的

　　李焕喜委员在座谈会上提出，公布的空气质量结果和公众感觉有差异。他连续三年在北航拍摄西山，好天时可以清楚看到西山的细节，中度天可以看到中关村，最差的天气看到保福寺桥，“这个结果与公布78%的好天有较大差异，希望公布真实的数据。”李焕喜说。

　　“连续十几个战役，年年都取得成绩，请大家相信这个对外公布的数据是真实的。”吉林对此作出回应，现在要打一场进一步提高空气质量攻坚战，研究如何进一步提高北京的空气质量。

　　“明明看到天不好，为什么一报出来就好？”吉林进一步说明了人们产生疑惑的原因，环保局目前的监测标准、内容有限，主要是可吸入颗粒物、二氧化硫，还有其他因素，但我们国家并没有检测。而且监测选取一天24小时的平均值，“现在不好，但是昨天好，平均结果就是好天，可能问题出在这里。”今后，北京不仅要监测PM2.5，还要监测臭氧，对于什么是合格标准，还要进行深入研究。