评论称中国环保受局限政府追逐表象公民贡献有限_新闻台

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、国家气候变化专家委员会委员，曾于2010年2月22日中央政治局第19 次集中学习时给常委“上课”，解释气候变化和碳排放问题。摄影/王磊

　　不做低碳生活旁观者

　　我们的政府往往抓大事，忽略小事，这样有时令大事也难以做成。因此，个人与非政府机构应当从小事做起，就能集腋成裘。作为非政府机构，仅有指责、批评是不够的，更多地应提供解决方案。在环保科技领域，细致、实效、专业、理智和法制，是个体和非政府机构发挥作用的基础。

　　2011年12月10日结束的联合国德班气候会议最终达成协议，所有国家均要参与全球减排承诺的谈判，而且最晚要在2015年形成有法律约束力的国际减排协定。

　　在碳排放总量上，中国排名“第一”的地位在不断强化：人均排放超过世界人均水平的50%，城市人均排放也远超欧美发达国家的水平。比如，上海的人均碳排放是伦敦、东京的一倍以上，这就意味着，我们提出的建设“低碳城市”，不再只是一个口号，而是一个紧迫的任务。

　　但是，快速城市化的压力、经济高速增长的冲动、城市民生保障的挑战，使得环保低碳在很多情况下只能“靠边站”。在一个政府十分强势的社会里，政府的导向与作为决定了低碳的实质内涵。在国内，一些地方政府打着低碳的旗号，大规模重复建设能耗和污染均高的太阳能单晶硅生产线，推动当地城市扩张和地方生产总值的增加，对当地的经济转型不仅没有促进，还有一定的负面影响。一些城市注重形象工程，花巨资搞太阳能路灯照明工程，由于太阳能电池的寿命和成本等原因，太阳能路灯实际上并不划算，这样的“低碳面子工程”反而丢了面子。

　　让我感到困惑的是，我们的政府总是热衷于追逐表象。很多城市都在与东南亚、中东国家城市比楼的高度。然而，高楼要有电梯，要有额外的强度，要增加维护的难度，并拉长交通距离。高楼做到了节地，但节能吗？欧美国家的很多城市，没有星级公厕；没有6车道、8车道、10车道的“二环”“三环”，而是纵横交错；我们城市的大型公共建筑都喜欢采用玻璃幕墙，外表光鲜，但失去的却是节能和舒适度；我们的大学等机构，动辄圈地数千亩，画地为牢，与外界隔离。

　　“十一五”期间的节能减排是在强力高压下推行的，即便如此，我们最终也未能完成“十一五”定下的“单位GDP节能20%”的目标。2012年是“十二五”计划的第二年。中国经济的绿色转型势在必行，在“十一五”的基础上仍需加速。然而，在上述种种观念和现象面前，“十二五”节能减排的进程，不免令人忧心。实际上，由于种种原因，“十二五”期间的节能减排难度要大于“十一五”，总体上，节能减排，不论是生产还是消费，核心均与能源尤其是化石能源消费相关。我们不能指望2012年完成相应指标，但2012年所打下的基础，对“十二五”后三年的目标实现至关重要。

　　节能减排目标的实现需要全社会广泛而深度的参与。我们每一个人，都是生产、消费和管理的主体，如果每个人都有节能减排的自觉意识与行动，低碳管理、低碳消费与低碳产业也就自然形成了。

　　但是在中国的现实条件下，公民和非政府机构对节能减排的贡献还较为有限。这是因为，单个公民的信息和作为渠道较为有限，非政府机构在组织管理、经费筹措等方面尚存在诸多困难，不仅如此，多数强势的政府也不鼓励，甚至反对个人和非政府机构在节能环保方面参与或干预政府行为。

　　浩浩大河是由涓涓细流汇集的，2012年，非政府机构和社会个体在节能环保中的主体地位必将进一步加强。在刚刚过去的一年，将大气细颗粒物PM2.5纳入到空气质量标准，很大程度上正是与个人和非政府机构的环保呼声有关。

　　我们的政府往往抓大事，忽略小事，这样有时令大事也难以做成。因此，我主张，个人与非政府机构应当从小事做起。我们的力量虽然有限，但在力所能及的范围内把小事做好，就能集腋成裘。事实上，作为非政府机构，仅有指责、批评是不够的，更多地应提供解决方案。在环保科技领域，细致、实效、专业、理智和法制，是个体和非政府机构发挥作用的基础。

　　我作为一名从事低碳与经济发展研究的学者，绝不会只将节能减排停留在口头上。就我个人来说，在新的一年里，我仍会从点滴做起，夏天不开空调，两公里以内的距离，如无紧急情况，绝对步行。锻炼身体选择户外环境，而不在健身房。粗茶淡饭，穿着简洁，绝不追求所谓的名牌。我相信，节能环保是国家的大政方针，同时也包含在每个人的生活方式中。