[焦点访谈]工商检查为何只罚不管（20111230）_新闻台

首播：	CCTV-1	12月30日 19:38
重播：	CCTV-1	12月31日 06:10
	CCTV-新闻	12月31日 01:45
	CCTV-新闻	12月31日 05:30

视频截图

　　中国网络电视台消息(焦点访谈)：大屏幕上，您现在看到的票据，是工商部门针对商户违法违规行为，进行执法处罚的证明。临近2011年年底，河南省新野县老街和新甸铺镇的市场上，当地工商所的执法人员挨家挨户向商户们收罚款，这就是罚款的收据，在同一时间，这么多商户被集体罚了款，这究竟是怎么回事呢？

　　年末罚款又来了

　　河南省的新野县有个新甸铺镇，镇上有一条人民路，商家云集，十分热闹。眼下，商户们都想抓住这岁末年初的销售良机多创点儿效益，可没想到，效益还没怎么上来，许多商户却先收到了当地工商所开出的罚单。不管大门市小门市全都要交，只是罚款数额不一样。有二百、三百的，还有五百的。

　　经记者调查，收到罚款单的其实不止新甸铺镇人民路上的商户，还有在新野县城的商业区，就是老街做生意的商户。罚款金额从一二百元、三五百元到上千元不等。这些商户反映，2010年年末的时候，他们就曾被罚过款，没想到到了2011年的年末，罚款又来了。

　　是否依法处理

　　那么，新野县一些工商部门这么集中而大规模地对商户罚款，理由是什么呢？记者从工商执法人员开给商户们的票据上看到，在违法事项一栏，大多填写着"销售不合格产品"的字样。有新甸铺镇商户表示，2010年是150元，2011年是100元，每年收一次。

　　工商执法人员如何对市场依法监督检查呢？2007年10月，国家工商总局实施的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，工商执法人员在进行市场检查时，如果发现商户有违法违规经营的问题，应该做现场笔录，即使是简易程序，也要给当事人下达"行政处罚通知书"，由当事人签字认可。然后，再依法依规做出相应处罚。

　　但是，调查中许多商户反映，工商人员罚款没有任何检查笔录，也没有处罚通知书，只是收钱。对于这个问题，新甸铺工商所所长吴承甲表示，由于人员少的确有做的不妥的地方，而且有时工作到中午了来不及完善手续，要吃中饭。

　　以罚代管罚而不管

　　按着国家《产品质量法》等相关法律规定，商户销售了"不合格产品"不仅要被罚款，也要对"不合格商品"做出罚没处理，但是，新甸铺工商所的执法人员只收罚款，却不做其他处理。

　　调查中，记者还发现新甸铺镇有部分商户是"无照经营"。按照《无照经营查处取缔办法》规定，应该责令当事人停业，应当督促、引导当事人依法办理相应手续，合法经营。但是，在新甸铺镇这些无照经营的商户交了工商罚款后就可以继续经营了。

　　食品安全事关群众健康，国家规定生产和销售食品的店铺，必须先向环保部门申领排污许可证，再向卫生监管部门提出申请，接着让从业人员进行健康检查，接受食品卫生知识培训。在得到排污许可证和卫生许可证之后，再向工商部门申领营业执照。开业之前，还需向消防部门进行消防审批。

　　但是，在新店铺镇一些经营食品的商户却是无证无照经营。孔悟水是经营食品的商户，他卖的糕点几乎都是自制的，他无照经营已经一年多，2010年无照开业，交了500元工商罚款，2011年他又交了500元工商罚款，又继续经营了。而且，按规定应该受到监管停下来的商户，事实上并没有停下来，同样，在新野县城老街上卖熟食的几个商户，也是在交了几百元的工商罚款后，继续经营。

　　新野县新甸铺工商所和汉城工商所不按法律程序办事，挨家挨户收罚款，这样做结果是不该处罚的商户被处罚了，该处罚的只是罚款了事，该关停的却没有关停。这样的执法给商户们留下的印象就是"以罚代管，罚而不管"。对于这样的市场检查商户们想不通。

　　不管门脸大小，不分青红皂白，一律罚款没商量，罚款似乎成了新野县一些工商管理所管理工作的唯一手段。更让人奇怪的是。罚过款之后，该违规的还可以违规，不合法的也不再追究，新野县工商局为什么只罚款而不处理呢，是不是对他们来说，假如违法行为都及时查处纠正了，罚款也就无从收取了呢？