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四川选拔乡镇干部到省直机关任职(前沿观察)

发布时间:2011年12月13日 06:34 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  干部到基层去,干部也从基层来。虽然这一次的“幸运儿”只有10人,但鲜明的导向彰显无遗。 

  金艳绘

  11月4日上午8点45分,成都市太成宾馆。四川省农业重大产业项目包装培训暨农业产业化龙头企业银企对接会即将举行,省农业厅发展指导处副处长周晓琴正忙着给参会的120多名同志分发材料。作为这次活动的具体组织者,她已经为此忙碌了好几周。

  然而,在一年之前,周晓琴的职务还是达州市开江县长田乡党委书记。身份的转变,来自于去年10月,四川省组织的一次别开生面的考试。在那次考试中,她和其他9位乡镇党委书记一起从100名被省委表彰的优秀乡镇党委书记中脱颖而出,被选拔到省直机关任副处长,实现了从乡到省的“三级跳”。“这在原先,是想都不敢想的事情!”周晓琴形容。

  □考生怎么想

  从乡镇基层到省直机关,乡镇党委书记们是否愿意由“一把手”变为办事员?

  长期以来,四川省省直机关与其他地方的情况差不多,机关干部从家门到校门、毕业后到机关门的“三门”干部不断增多,不少人缺乏基层工作经历和经验,缺乏艰苦环境磨练,对基层工作的实际困难和问题、基层群众的利益关切缺乏足够了解。

  与此同时,乡镇基层聚集了一批年富力强、经验丰富、了解基层、熟悉群众的优秀干部,他们责任重、压力大。但是,受制于多方面原因,基层干部“上不来”的问题客观存在。

  四川省委组织部有关负责人表示,关心爱护基层干部,关键是要见诸行动,要给基层干部提供“看得见、摸得着”的机会,让他们能够到更高层次、更大舞台上发挥作用,只有这样,工作起来才有劲头、有干头、有想头。

  2010年下半年,四川省开始积极探索干部跨层提拔新机制,从全省选拔一批优秀乡镇(街道)党(工)委书记到省直涉农部门或与农村工作关系密切的部门担任副处级领导职务。

  为实现“好中选优、优中选优”,四川省委组织部把选拔对象范围锁定在2009年获省委表彰的100名优秀乡镇(街道)党(工)委书记上,并根据省直机关处级岗位的履职需要,对履职人选的学历、年龄、资历等提出硬性要求:除明确要求45周岁以下、大学本科以上学历外,还要求必须“任乡镇(街道)党(工)委书记3年以上”。最终,全省共有45名符合报名要求的候选者进入了综合测试环节。

  此一做法的乘数效应逐步显现。一方面,虽然这次跨层提拔的名额只有10个,但不少基层干部从中感受到了“重视基层、使用先进”的鲜明导向,有利于引导更多干部在基层一线创先争优。更直观的效应是,受省委这一做法的启发,不少市州已经表示,将加大对优秀乡镇党委书记的表彰、使用力度。

  【亲历者说】

  文阁(现四川省委农工委综合体制改革处副处长,原江油市青莲镇党委书记):我曾经也很犹豫:机会这么好,不抓住可惜了。可长期在基层一线工作,突然要参加考试,心里确实没把握。现在,对比现在的岗位和原先的岗位,到了省直机关以后我真是庆幸自己的选择。

  以前在乡镇只要管好自己那一小块,容易陷于局部;现在的工作则要求全方位考虑问题,看问题的视野更开阔、考虑问题更宏观了;研究的问题更有深度了,写文章、制定方案文件更加严谨了,真的感觉自己像是“跳出井底的青蛙”。

  □评委怎么看

  从乡镇基层到省直机关,跨度巨大。考试能考出真水平吗?选出来的干部会不会“水土不服”?

  四川省委组织部在设计选拔方式时颇动了一番脑筋。

  2010年10月19日一大早,45名考生被拉上了几辆面包车,奔赴德阳市罗江县。“上车的时候大家都在嘀咕,怎么考试还要把我们拉到外地去?”省畜牧食品局市场与经济信息处副处长、原青川县青溪镇党委书记杨咏坦承,这是他终身难忘的一次考试,“从小到大,参加过的考试怎么也有数百场了吧,这么特别的考试还真是第一次碰见!”从倒湾古镇到现代农业示范基地再到农民新居,上午参观罗江县建设“幸福家园”的情况;下午则是听取罗江县有关领导全面介绍该县新农村建设的思路与打算。第二天回到成都,分发试卷:请每位考生以罗江县新农村建设实践为事例,根据参观、听取介绍及参加座谈会的情况为基本素材,选择自己感兴趣的话题,撰写一篇不少于2500字的调研报告。

  “拿到试卷,我心里一下子觉得有底了!”文阁至今还记得自己调研报告的内容。根据自己多年在乡镇工作的经验,再加上前一天在罗江调研时细心观察和记录,他在调研报告中细数了新农村建设中要着重注意的几个方面:要注重定位,制定务实的方针,注意适用国家政策,尽一切可能调动当地老百姓的积极性……此外,他还提出了应当注意的几个问题。

  考生答得好不好,由用人单位来评判。省委组织部不直接打分,而是邀请最终接收这10名乡镇党委书记的省直单位各派一名领导班子成员作为评委,参与打分,去掉最低分和最高分,取平均值为最后得分。而调研报告是综合测试的三个方面之一,占40%的比重。

  另一项占40%的考试为小组讨论。每7人分为一组,给出省统计局关于新农村建设的抽样问卷中的7个选项,让每个人在规定时间内按最迫切需要解决维度进行排序,并通过最终讨论,力求达成共识;评委则根据每个人在讨论中的表现为其打分。

  最后一项测试是占总分20%的“人机对话”,即省里统一的县处级领导干部理论资格考试,每人在计算机上回答一套随机的试卷,考完后立即由计算机给出得分。“我记得我得了71分,还算排在前面吧。”杨咏回忆。

  三项综合得分获前30名者进入下一轮,由十个省直单位在其中按中意程度排序提出5个人选,再经征求本人意见和各单位综合平衡,从中确定2名候选人,由各单位以党组名义对其进行考察并确定最终人选。

  【亲历者说】

  傅志康(四川省农业厅党组副书记、副厅长,考试评委之一):当时觉得这个考试很神秘,我还记得面试是在成都市委党校的一个圆桌会议室,给每个考生的时间只有5到8分钟,要求他们在最短的时间内鲜明地亮出自己的观点,还要尽力去说服组里的其他成员。

  观察下来,我感觉这些考生的口头表达能力都很强,每个人都很珍惜发言的机会,思路很开阔。我认为,这种好中选优的方法很不错,设定的考题也和农业工作联系很紧密,实践证明选出来的干部也的确能够胜任新的岗位。

  □效果怎么样

  从乡镇基层到省直机关,10位胜出者能够完成角色转换、胜任完全不同的工作岗位吗?

  2011年1月,10位胜出者陆续接到了新单位的通知,正式进入省直机关工作。

  杨咏,跨层提拔的10位“乡镇党委书记联谊会秘书长”。他告诉记者,从基层到省直机关,每个人都感觉到了压力,但也尽量把压力化作动力,用实实在在的工作证明自己的能力。“我们经常会互相通个电话,问问各自的近况,互相打打气,帮助对方出出主意。”他说,“我们感觉,丰富的基层经验是我们最大的优势,因此我们在单位也很容易和大家打成一片;到下面去调研,基本上老百姓一开口,我们就能知道他们在想什么、要什么,我们说的话他们也特别容易听进去。”

  “现在的我每天都像在玩‘俄罗斯方块’,有很多空缺需要补。”来自甘孜藏族自治州乡城县的洛绒卓玛,如此形容自己在省民委政策法规处的工作状态。刚到省民委的时候,她的心里颇为忐忑,生怕自己不能胜任工作。“在一次次完成了领导交办的任务之后,自信心就越来越强了。最近,省残联让我们给《四川省残疾人十二五规划》提意见建议,我根据自己的经验提出了三条建议,最后都被采纳了,心里感到由衷的高兴!”

  【亲历者说】

  柯尊平(四川省委常委、组织部长):从省委表彰的优秀乡镇党委书记中选拔干部跨层提拔到省直机关担任副处长,这在四川省干部工作历史上尚属首次。

  从反映和效果来看,这次选拔工作不但彰显了重视基层、重视基层干部的用人导向,激发了基层干部干事创业的事业心和责任感;而且促进了省直机关干部队伍结构的优化和作风转变,推动了“干部从一线来、干部到基层去”培养链的建立和形成;同时通过创新方式方法,丰富了注重综合能力、突出人岗相适的干部考核及选拔办法,探索了一条表彰与使用相结合、体现奖优褒先的方法路子。

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