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中国网络电视台综合消息:昨日,第12次中美国防部防务磋商在北京举行。而明日,印度新德里将迎来中印第四届防务与安全磋商。此外,第二届中国—东盟防务与安全对话也将于本月11日至14日在北京拉开帷幕。一系列密集的防务交流将聚焦哪些议题,它们又释放出何种信号?
中美磋商聚焦新老问题
此次中美防务磋商,被美联社评价为两国军方关系的晴雨表。美联社7日的文章写到,今年9月,美国宣布了对台军售计划,但中方继续进行对话的决定,“似乎表明中国认为双方军事关系的全面停滞不利于中美两国的利益。”
对此,中国军事科学学会副秘书长罗援少将指出,“谈”并不意味着中国吞下了对台军售的苦果,“谈”与“不谈”、“中断谈”或“针锋相对地谈”或“绵里藏针地谈”都是交锋的表现形式,在这次会谈中,中国将毫不妥协地重申原则立场。正如中国人民解放军副总参谋长马晓天在此次磋商中指出的:美方对台售武、限制两军交流的相关法案和美舰机对华高频度抵近侦察是两军关系发展的主要障碍。
中国国际问题研究所特约研究员、中国国防大学战略研究所前所长潘振强表示,磋商议题在涵盖上述老问题的同时,对当下的新形势理应有所聚焦。尤其在美国将更多注意力转向亚太的背景下,中国有必要让美国解释在澳大利亚驻军等举动的战略意图,增加军事透明度,而从美国角度讲,除了表达对“南海安全”的关心外,一些国际和地区问题可能被摆上桌面,例如,在美巴关系出现裂痕的当下,美方可能跟中国协调立场等。
中印磋商更具政治意义
关于中印防务磋商,美国彭博新闻社视其为继去年8月“另纸签证”事件导致中印防务交流中断一年多后的重启。清华—卡内基全球政策中心的分析家洛拉·萨尔曼说,马晓天此行表明中印两国暂时在某种程度上解决了它们针锋相对的外交较量。但这并不预示着潜藏在这些争端之下的总体矛盾都已解决。
潘振强认为,印度近期的一系列动作,例如推行“向东看”战略、海军前沿政策、跟越南在南海油气开采上走近等,并不预示着要跟中国在军事上发生冲突,而是印度“大国雄心”的实际表达。因此中印防务磋商,其政治意义大于军事意义,彼此就战略意图进行沟通,有助于减少误判。双方还可能就南亚反恐形势等议题交换意见。鉴于中国反对地区外国家卷入南海纷争,印方应该就南海问题澄清立场。至于边境局势,专家认为可能会有所涉及,但更多会在边境谈判的专门机制内加以讨论。
中国东盟加强公共外交
中国—东盟防务与安全对话由“中国与东盟高级防务学者对话”扩展而来。去年3月的首届对话,首次邀请东盟各国防务部门有关官员以个人名义参加。专家指出,这种“一轨半”性质的对话,具备更大灵活性,有利于加强政策探讨,是公共外交的重要组成部分。目前东盟的一些国家存在“经济靠中国、安全靠美国”的心理,对所谓“中国威胁”心态复杂。中国应继续坚持和谐周边外交方略,提出安全合作设想,例如加强湄公河流域安全合作,同时在南海问题上清晰表达关切。
值得注意的是,中国今年军事交流呈现出更加频繁、积极的态势,从中美军方高层频繁互动、中日时隔3年重启防务安全磋商等都得以印证。罗援认为,军事交流是具有敏感性的领域,军事交流的恢复往往是指标性事件。它的发展既凝聚着外交努力,也展现重要外交姿态。今年中国周边并不平静,国际局势也蕴含大量不确定性因素,这使得中国更需要通过同各国磋商沟通,加强透明,增信释疑,积累共识,消除猜忌,管控风险,避免误判,这也将成为中国军事交流发展的趋势和方向。(文字:据解放日报)
【美对台军售】
动向:
9月21日,美国政府宣布总额高达58.52亿美元的对台军售计划。中国外交部、国防部、国台办一日之内同时提出抗议和谴责。
9月21日:美宣布对台军售计划 中方密集表态强烈抗议(图)
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