广东人大常委会热议“政府欠债” 7市5县超财力_新闻台

　　省人大常委会昨热议“政府欠债” 建议审计镇一级政府负债各级设立负债比例控制线

　　“有些地方只讲政绩，在位的时候，就千方百计贷款搞项目，搞形象工程看起来很辉煌，实际是在举债！如果下一届还举债，代代举债，将来债台高筑。

　　我们是好人，想办好事，但好人办好事，也要按着荷包来办。”

　　——欧广源

　　昨天，省人大常委会审议相关报告，其中审议省人民政府关于广东省地方政府性债务审计结果的报告时，会场一片热气腾腾，省人大常委会组成人员争先发言，既认可“要发展得借钱”，更感叹当官真的不能“各领风骚三五年”，“不能你当这任领导，就什么钱都敢借！”“不能把钱在任内都借了，然后就留下个大窟窿。”

　　省人大常委会组成人员建议，要进一步审计镇一级地方政府债务，各级设立负债比例控制线。

　　办好事也要按着荷包来办

　　省人大常委会主任欧广源感叹地说，政府应该尽力而为，量力而行。“有些地方只讲政绩，在位的时候，就千方百计贷款搞项目，搞形象工程看起来很辉煌，实际是在举债！”他说，如果下一届还举债，“代代举债，将来债台高筑。”

　　欧广源说，政府做事既要积极，又要实际，“我们是好人，想办好事，但好人办好事，也要按着荷包来办。”

　　省人大常委会副主任陈小川说，在政绩考核的指挥棒下，基层借债搞项目，危机很大。现在不少地方把土地作为偿还债务的来源，也是很不正常的，这些都是实实在在的危机。她建议，要建立长效机制，定期对地方债务进行审计，而且必须有警示机制，要不将来政府会吃不了兜着走！

　　陈小川还建议，各级要设立一个负债比例控制线，应该有一个规定。银行是商业性的，只要担保是可能偿还的，就可以借钱，但目前没有更多的行政约束，应该对各类地区、各级政府设立一个负债比例控制线，以此进行考核、监督，防止不可控的现象。“另外，要适时审计乡镇负债情况。”

　　省人大常委会委员赵振华说，举债经营、借鸡下蛋是广东的经验，要发展得借钱，但一定要控制。对超过100%的地区，要提出分类指导的意见，让政府进行宏观调控；建议将这项工作作为审计工作的经常性组成部分，并且建议对镇一级的负债情况要有个审计。

　　7市5县政府举债超本级财力

　　此前，省人大常委会听取省政府关于广东省地方政府性债务审计结果的报告。省审计厅厅长蓝佛安说，截至2010 年底，全省地方政府性债务余额7502.96 亿元，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率(即政府负有偿还责任的债务年末余额与本级综合财力的比率)为55.73%，加上地方政府负有担保责任的或有债务后债务率为64.22%，低于多数国家确定的100%的控制标准，“我省债务风险总体可控。”审计发现7个市本级、5个县(市、区)政府债务率高于控制标准；5所高校、23家医院借新债还旧债。

　　梅州机场扩建

　　韶关机场复航

　　能否收回投资？

　　省人大常委会委员祁海说，地方债务问题应该从源头抓起，“地方政府性债务风险往往出现在难以收回投资的项目。” 祁海举例说，现在梅州机场要扩建，韶关机场打算复航，值得担忧的是：这些机场能不能收回投资？！

　　“我了解过，一个民航机场，每年达到200万人次的客流才有盈利，梅州机场去年是4.9万人次，两个数据差了多远啊？”祁海进一步分析韶关机场复航的风险：“去庐山的人比去丹霞山的人要多得多吧，可庐山所在的最近的九江机场去年才8.2万人次客流。不是庐山没人去，是交通太便利了，所以九江机场也是亏损累累，不要以为是旅游胜地，坐飞机的就多！”

　　欧广源表示认可：“如果韶关搞机场，从搞的那天开始，就是失败的开始。”

　　祁海继续说，2008年就看到消息，说韶关机场要复航，一看就觉得不对头。当时用韶关发改委公布的数据一算，根本不行。 “我写了文章，提了建议。现在梅州机场、韶关机场省政府都有投资，省政府是不是钱很多我就不知道了，但估计这两个机场搞的话，就要负债。” (记者陈翔)

　　建议纪检组承担

　　反渎职侵权职能

　　昨天，省人大常委会审议省人民检察院关于加强和改进反渎职侵权工作情况的报告。省人大常委会主任欧广源说，渎职侵权对国家、人民造成财产甚至生命的危害，但标准有时候比较难界定。他建议加大对涉及司法不公的渎职侵权行为查处力度，切实敦促法院公正司法。

　　省人大常委会委员李珠江说，很多检察机关把最后要判刑的案件才作为反渎职工作的成果，建议纠正这一观念，要把预防渎职侵权也作为工作的成绩，“现在很多老百姓甚至公务人员都不太清楚渎职侵权会构成犯罪，也不知道如何举报。”

　　省人大常委会委员郑盛廷说，过去对一些重大建设项目、招标项目、资产处置项目由检察院派出人员协助各单位调查研究，给予渎职侵权犯罪的工作指引，和有关单位签订责任书，这个办法很有效。检察机关提前介入对预防渎职侵权犯罪有重要意义，建议能贯彻落实。

　　还有省人大常委会委员提出，有没有机制可以做专门的监管。现在有派驻单位的纪检员、纪检组，不过主要承担反腐败职能，该委员建议，让派驻重点部门的纪检组承担渎职侵权的职能。(记者陈翔)