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中国网络电视台消息（记者李文学）11月19日，哈尔滨市阿城区殡葬事务管理所针对本台报道的“抢掘村民土葬墓”一事做出回应，称民政部门做法不违法，对副所长王占海的不当言辞提出严肃批评。近日，记者采访了黑龙江省的一些法律专家，他们认为，阿城区民政部门作出的行政处罚决定，违反法定程序，适用法律错误，是无效的。以一种无效的处罚决定书作出强行挖坟的行为，已经涉嫌犯罪。他们这种违法执法、野蛮执法的行为，影响了党和政府及行政执法机关的形象，损坏了良好的政风、民风，加剧了殡葬改革政策的阻力。
违反法定程序
据死者女儿那玉琴说，11月3日早晨九点多，来了4个人下处罚通知书，没说是哪的，也没出示相关证件，就说母亲土葬的事被人告了，要进行处罚，没说什么申辩、陈述、听证的事。从头到尾，就来过这么一次。
黑龙江龙鹏律师事务所主任律师张中文说，在阿城区殡葬管理所下达的《违反哈尔滨市殡葬管理条例行为处罚决定书》中，除让那玉琴自行起尸火化外，还要罚款5000元。
根据行政处罚法的规定，这已经属于对公民较大数额的罚款，不应该使用直接送达处罚通知书的简易程序，而应使用一般程序，即先全面、客观、公正地调查，收集有关证据，制作调查笔录，再送达行政违法行为通知书，告知拟处罚的事实、理由、依据和有关申辩、陈述、听证的权利，若对方放弃，最后送达处罚决定书。在送达处罚通知书时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
王占海在接受记者采访时说，他们在处罚前做了调查笔录，四个人现场执法时出示了一个执法证。当记者提出要看看调查笔录时，王占海说被别的部门调走了，但说不出是哪个部门，后来又说找不到了，“就是没有了”。在这张行政处罚决定书上，记者没有看到执法人员的签字或名章，而这也与行政处罚法相悖。
“行政处罚法第三条第二款规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”张中文说，行政处罚法第55条规定，有此行为，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
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