国家安全监管总局局长:重特大事故尚未有效遏制_新闻台

　　刹住重特大事故多发势头国家安全监管总局局长骆琳谈当前安全生产形势

　　新华网北京10月31日电（记者朱立毅）10月30日傍晚，因瓦斯爆炸而遇难的湖南衡阳霞流冲煤矿29名矿工遗体被全部搬运上井；三天前，河南省煤化工集团九里山矿也因事故导致14人死亡、4人下落不明。

　　尽管今年以来，中国各种事故和死亡人数持续下降，但安全生产形势依然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法造成的事故仍居高位，个别行业领域和部分地区事故反弹。

　　国家安全监管总局局长骆琳在谈到当前的安全生产形势时表示，必须认清当前安全生产形势，认清四季度面临的严峻挑战，全力以赴，坚决刹住重特大事故多发的势头。

　　10月以来连续发生6起煤矿事故　安全生产形势依然严峻

　　记者：近来一些地方发生了重大煤矿事故，今年以来全国的安全生产形势到底如何？

　　骆琳：根据统计，今年1至9月，全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量持续下降，大部分行业（领域）和大部分地区安全生产状况基本稳定。

　　前三季度，事故总量持续下降，较大、重大和特别重大事故全面下降。1至9月份全国发生各类事故259629起、死亡49844人，同比分别下降2%和11.8%。

　　我们的工作虽然取得了新的进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距，安全生产形势依然严峻。

　　记者：从数字上看，今年以来事故起数和死亡人数均出现下降，目前严峻的安全生产形势表现在什么地方？

　　骆琳：重特大事故尚未得到有效遏制。今年上半年全国没有发生特别重大事故，7月份以来重特大事故反弹，相继发生了京珠高速河南信阳“7·22”卧铺客车燃烧、“7·23”甬温线铁路交通两起特别重大事故，生命财产损失惨重，社会影响恶劣。

　　1至9月份，全国发生了43起一次死亡10至29人的重大事故和39起一次死亡8至9人的较大事故。特别是进入四季度以来，重特大事故多发，死亡35人的滨保高速天津市境内“10·7”大客车侧翻事故影响恶劣。10月份以来，全国煤矿也接连发生了6起重大事故、死亡101人，其中最近几天内又连续发生了河南、湖南两起重大煤矿事故。

　　60%重特大事故系非法违法造成　坚决打击非法违法行为

　　记者：造成今年以来，特别是10月以来事故多发的主要原因是什么？

　　骆琳：非法违法造成的事故仍居高位。因非法违法行为导致的较大以上事故，占全部较大以上事故的42.8%。其中1211起较大事故中，因非法违法行为导致的有511起，占42.2%；45起重特大事故中，因非法违法行为导致的有27起，占60%。

　　这些事故涉及多个行业领域，尤其是煤矿等工矿商贸事故反弹，非法违法、瞒报谎报行为及煤矿井下无矿领导带班现象集中显现，态势非常严重。

　　一些企业安全生产主体责任不落实，投入保障不到位，尤其是一些非法业主，诚信缺失，利欲熏心，至今仍在铤而走险，非法违法生产经营，瞒报谎报事故，贻误最佳救援时机。

　　记者：在极端天气多发的夏季过去之后，第四季度的安全生产会面临怎样的形势？

　　骆琳：四季度进入煤炭、电力等消耗的高峰期，能源原材料和交通运输市场需求旺盛。烟花爆竹也进入生产销售旺季。对非法违法生产经营建设行为以及超能力、超强度、超定员生产等违规违章现象反弹回潮的潜在严重性，我们必须有足够的估计和高度的警觉。

　　记者：第四季度安全生产形势严峻，我们该如何应对？

　　骆琳：首先是要切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。其次要深入组织开展安全大检查，切实做到监督检查上严格细致；严格安全生产执法，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，切实做到制度保证上严密有效。

　　“十一五”年均减少死亡约一万人　工作行动仍需常抓不懈

　　记者：安全生产千头万绪，当前我们的工作有什么重点？

　　骆琳：当前安全生产工作最重要最迫切的任务，仍然是有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。必须进一步加大力度的重点工作，主要是加强安全隐患排查治理，继续严厉打击非法违法生产经营建设行为。此外，还要加强安全生产法规标准制度建设、安全生产责任落实、安全生产和监管能力建设、行政和社会监督和安全生产宣传教育和培训。

　　记者：怎样看待当前事故下降，但安全生产形势依然严峻的客观实现？

　　骆琳：我国在“十一五”期间实现了全国总的事故起数、总的死亡人数、重特大事故、亿元GDP等相对指标“四个显著下降”，平均每年减少死亡约一万人。

　　但同时，我国安全生产形势依然严峻，各类事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，安全监管监察和应急救援能力亟待提升。

　　从客观上看，我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，经济发展方式依然粗放，资源、环境、交通、安全、社会管理等方面的压力前所未有，这个阶段安全生产面临极大压力和繁重任务。从主观上看，一些领导干部没有树立正确的政绩观，不能正确处理经济发展与安全生产的关系，有些企业口号喊得响、落实有差距，安全与发展“两张皮”。

　　因此，我们更要看到差距和问题，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强忧患和风险意识，自觉做到思想认识上警钟长鸣，工作行动上常抓不懈。

　　作者：朱立毅