九成铁路项目被曝停工铁道部发1800亿债券救急_新闻台

　　近日，广东省境内多条高铁在建项目大面积停工或缓建。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕透露，由于铁道部融资困难，目前国内停工的铁路项目已达在建铁路项目的9成以上，停工铁路里程总数已超过1万公里。王梦恕说，停工或缓建主要是因为没钱。

　　现状

　　停工项目里程超1万公里

　　近日，广东省内多家媒体报道，在采访中发现贵广、南广高铁部分施工现场有停工现象，也有标段处于半停工状态。施工方称，停工是因为铁道部资金不到位，停工也导致竣工日期不确定。

　　据了解，目前广东省境内在建的高铁项目主要包括广深港、厦深、南广、贵广高铁。其中广深港高铁建设目前已基本完成，而厦深、南广、贵广三条跨省高铁却进入了“冬眠期”，陷入了停工或缓建的状态。此外，除广东省境内几条高铁线路建设处于半停工的状态外，石武高铁等其他在建铁路线也受到不同程度影响。

　　记者昨日采访业内专家中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕时了解到，不仅广东省内出现停工的铁路项目，国内仍有多条铁路线面临资金短缺困扰被迫停工，停工项目约占到所有铁路项目的90%以上。王梦恕说，截止到目前，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。

　　工人已数月没领到工资

　　记者从中国中铁旗下某施工单位相关负责人处了解到，国内绝大多数铁路项目确实已经停工。

　　该负责人举出实例称，铁道部曾于2010年11月提出修建吉图珲铁路（吉林-图们-珲春），要求一年内建成通车，该负责人所在的单位接到紧急施工令后，在今年春节后调动上万人施工，并引入施工设备，耗资达3500万。但4月份即接到通知，吉图珲铁路暂缓施工，工期由一年改为四年。

　　上万人赶工的大工程突然停工，施工单位开始撤离，然而一两个月后再度接到通知称一年半要确保吉图珲铁路通车，该施工单位再次调集人手赶工。最让人想不到的是，近期该单位再度接到上级单位的通知，由于资金问题，吉图珲铁路暂时停工。

　　“折腾了两个来回，现在什么时候再修还不知道。我原来的一位同事所在的单位在四川省内修一段铁路，最近也停工了，就留了几个工人看着工地，合福铁路、石武高铁、贵广高铁等等很多线路都停了，整个铁路建设行业都不景气。”该负责人介绍，工人目前最少的也有2个月没收到工资了，青藏二线某路段施工的工人最近一次发工资还是今年2月份的事。

　　原因

　　项目停工缘于“太差钱”

　　“停工或缓建的原因，主要是因为没钱。没有钱也发不出工资来，只能停工了。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕昨天告诉记者，根据他掌握的数据，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司的工程款总数约为1300亿元。

　　其实，早在今年年初铁道部原部长刘志军违纪被免职后，铁道部债务问题已引起了公众的关注。

　　铁道部8月公布的上半年财报显示，其负债总额已经突破2.09万亿元，负债率为58.53%。2010年全年，仅还本付息一项，铁道部就需要支出1501亿元，比2009年的732.6亿元翻了一番。业内人士指出，未来两三年，铁道部还债的压力将有增无减。

　　同时，针对铁路项目的月度投资总额也间接印证了“铁道部缺钱”的说法。在铁路项目安全检查和融资吃紧的双重压力下，国内铁路投资也快速下滑。根据铁路部门数据显示，1到9月份的铁路投资达到3469亿元，今年同期与去年同期相比，投资下降近830亿元。

　　此外，业内专家称“7·23”动车事故也是影响铁路建设进入冰封期的原因之一。

　　记者昨天就“铁道部资金跟不上导致停工或缓建”一事联系铁道部相关部门，未得到回应。

　　举措

　　铁道部今年发债券1800亿

　　面对如潮般的“停工”项目，缓解目前铁路建设资金紧张的难题，铁道部近半个月内通过多种渠道紧急融资，连续发行两期债券，合计400亿元。

　　据了解，今年10月12日，铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券。短短14天后，铁道部又于10月26日发行今年第二期200亿元铁路建设债券，加上此前发行的超短融券、短融券、中票等，今年募资总额达到了1800亿元。

　　同时，发改委、财政部等国家部委也出面“力挺”铁道部。今年10月12日,发改委以特急件的形式复函铁道部，明确：经国务院批准，铁道部发行的铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局也发出通知：对企业持有2011-2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税，这意味着本期200亿元铁路建设债最高减免企业所得税达20.2亿元。

　　铁道部发行债券的说明文件中指出，此期铁路建设债券将用于哈大客专、石武客专等十余个铁路项目的建设，而发行一次债券融资200亿元，平分到这些总投资额都在千亿以上的铁路项目中无异于是杯水车薪。

　　对话·王梦恕

　　国家拨4000亿可解“停工潮”

　　京华时报：目前很多条铁路停工或暂缓，是技术的问题还是资金链出现了问题？

　　王梦恕：停工的主要问题是缺钱，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数有一千多亿，没钱支付工程款，施工单位只能停工。

　　京华时报：除了广东省内出现了铁路因缺钱停工的现象，国内其他在建的铁路项目受到影响了吗？

　　王梦恕：基本都停了。全国现在停工的铁路项目至少超过90%。

　　京华时报：停工的铁路项目里程总数是多少？

　　王梦恕：现在停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。

　　京华时报：都是因为资金不到位而停工的吗？

　　王梦恕：最主要的原因是资金的问题。铁道部目前拖欠一千多个亿工程款，工厂的材料费、机械费、农民工的工资都给不出来。我了解的这些修建铁路的农民工普遍有3-6个月没有发出过工资了。

　　京华时报：铁道部近期两次发行债券，是否能对目前铁路项目大面积停工的现状起到一定缓解作用呢？