稀土开采控制存利益博弈:面临部分地方政府阻力_新闻台

安西镇通往矿区的路上，随处可见打击非法开采稀土的横幅。记者郑萍萍摄

　　小曲买了一辆“沃尔沃”，用卖稀土挣的钱。3年前，小曲还是赣南信丰县安西镇的小混混，因为倒腾稀土，几乎一夜暴富。

　　可最近小曲“栽”了，他在村里收购来的7吨稀土矿被查收了，“损失300多万元”。小曲对中国青年报记者说：“如果你能找到县长，帮我把货捞出来，我给你一半，而且现金支付。”

　　小曲说，现在稀土价格回落，跌到20多万元一吨。现在是最好挣钱的时候，收到货就存起来。价格涨上去再卖掉，肯定挣钱。

　　稀土价格暴涨

　　“稀土是宝贵的战略资源，稀土的应用价值、尤其是在高新技术和军事领域的应用价值极高；中国稀土以占世界30%多的储量，提供了世界95%以上的产量；中国稀土被大量廉价出口；国外的稀土资源不开发却囤积了大量的中国稀土；稀土生产加工会带来严重的环境问题，这些就是所谓的稀土问题”，江西理工大学两位教授向省委提交的一份报告中这样写道。

　　早在2000年“稀土问题”就引起国家的高度重视，相继出台了一系列控制稀土的政策措施，但成效不大。2010年，随着商务部对稀土出口配额的大幅度减少，围绕着稀土的有关问题集中爆发了。

　　江西赣州市素有“稀土王国”之称，所拥有的稀土资源是世界上战略价值最高、最为稀缺的南方中、重离子型稀土。

　　2011年，江西赣州市出台了《关于下达2011年全市钨、稀土矿开采总量控制指标的通知》(下文简称《通知》)，提出7项措施落实国家年初下达的开采计划指标。《通知》明确要求赣县、信丰县原则停产，加上此前已经停产的宁都县，赣州3大稀土矿产区已经全面停产。

　　伴随着国家对稀土矿开采越来越严厉的控制，赣州市稀土价格开始暴涨，从每吨几万元暴涨到几十万元一吨，最高时达到了42万元一吨；许多稀土产品的价格也迅速飙升。大宗商品数据平台生意社今年9月2日发布的数据显示，从年初到8月底，部分稀土产品的涨幅已超过700%。在巨大利润驱使下，稀土矿私采量暴增。

　　政府出招却禁而不绝

　　信丰县的稀土矿被要求全面停产。而媒体对稀土矿私采盗采滥挖现象的报道一直没有停息过。信丰县副县长何国杰对中国青年报记者说：“我分管的工作很多，工业、城建、开放型经济，矿管只是一小部分，但现在集中精力抓它。”为打击稀土矿非法开采，信丰县绞尽脑汁。

　　信丰县稀土矿整治办法可以总结为“路上堵，山上扫，重点抓”：在通往主要矿区公路上设卡，以堵住原材料(硫铵、草酸等)上山、原矿下山；对稀土矿区内的每一个山头“日夜不间断”地巡查和地毯式地清理；集中突破重点案件，起示范作用。

　　“县政府专门印发了《信丰县人民政府关于严厉打击非法开采稀土行为的通知》，在16个乡镇的村组、重点矿区张贴，贴了1000多份，发放举报卡600多张”何国杰说，一方面加大举报奖励并严格兑现，对举报无证运输稀土原矿经查实者奖励2万元每吨；另一方面对非法私采滥挖者加大惩罚，要“罚到他承受不了，血本无归，至少让他干了也白干”。

　　何国杰说，县里即将出台最为严厉的追究责任人办法，“这个办法管用，从县到镇和村，层层落实责任，如果监督落实不到位，就追究责任人。”

　　在严厉的打击下，信丰县稀土的私采和地下销售有所收敛。在信丰县安西镇，中国青年报记者假装成来当地收购稀土的买主，一名曾多次参与稀土原矿买卖的小伙子劝告我们：“你们回去吧，现在矿山上到处是便衣，你们找不到矿，当地人也不敢把矿卖给你们。”

　　因买卖稀土原矿而暴富的小曲，也被人举报，手上的7吨稀土矿被查收，“今年一年都白干了”，小曲觉得自己够倒霉的。