文化改革的“广东探索”_新闻台

　　在全新的文化市场体系推动下，广东文化产业规模不断壮大，“聚变”效益明显。据统计，2010年广东文化产业增加值为2524亿元，占全省GDP比重5.6％，占全国文化产业比重超过1/4，已连续8年位居各省区市首位。

　　作为经济大省的广东省，在文化改革和发展中，善用发展经济的方式，探索构建现代文化市场体系，从产业链条前端的投融资，到项目对接的中介服务，再到文化产品的交易平台，一直到消费市场的培育，已初步形成文化与经济相互渗透、良性互动的发展态势。

　　治好“融资难”之伤

　　“喜羊羊”被认为是“上海出品”一直是广东动漫界的心头之痛。“喜羊羊”品牌价值超10亿元，是地道的“广东制造”，但是，初生的“喜羊羊”曾因资金“断奶”差点夭折，关键时刻，“喜羊羊”得到了上海文广集团的支持而红遍全国。

　　金融支持对文化产业的发展，尤其在文化产业起步阶段尤为重要。为了治好“融资难”这个“致命伤”，广东从财政支持破题改革文化产业的投融资体系。省委宣传部副部长赖斌介绍，2009年，省财政安排了2亿元作为文化产业发展专项资金，共有48个项目获得支持；2010年，有52个项目通过了专家初评。

　　“财政支持只是个杠杆，为的是抛砖引玉，带动金融机构向文化企业投融资。”赖斌说，由于文化产品的价值难以量化评估，在其起步阶段很难获得市场青睐。政府的评估和支持起到了“风向标”的作用，引导社会资金的投入。例如，广东电视台的高清项目获得了800万元的专项贴息贷款，此举带动光大银行投入2亿元贷款的资金支持。

　　鉴于财政资金对投融资市场的撬动作用，从2011年开始，扶持文化产业发展的专项资金将每年增加4000万元，预计2015年将达到4亿元的规模。除省级的文化发展专项资金外，全省还有7个地级市也相应地设立了文化产业发展的专项资金。

　　2010年以来，广东省文资办等文化单位分别与工行广东分行、建行广东分行、光大银行广州分行、民生银行广州分行签订了“广东文化与金融战略合作”协议。4家银行为广东省文化产业授信总规模已达1340亿元，初步建立了文化产业与金融机构的战略合作机制。据不完全统计，2010年各金融机构为广东省文化企业实际提供贷款近50亿元。

　　在政府财政倾向扶持培育文化产业的导向作用下，各金融机构都加快了文化投融资体制的研究和开发。人民银行广州分行等部门在全国率先下发了《广东省金融支持文化企业发展与繁荣工作实施意见》，健全金融支持文化产业发展的配套政策措施，多元化、多渠道的文化金融服务平台逐步建成。

　　除了传统金融机构争相关注文化，广东还加快探索社会资金对文化产业的进入渠道。今年3月17日，工行广东分行、南方报业传媒集团、南方广播影视传媒集团、工银国际投资管理有限公司正式启动广东文化产业第一只投资基金组建工作。这只文化产业投资基金整体规模为50亿元，将按照80％的资金投向广东省内项目、80％的资金投向文化产业的原则，重点扶持文化企业的兼并重组、股改上市、重点园区和重大项目建设、文化新业态等。

　　为文化产权交易探路

　　针对文化产业和资本市场之间存在的障碍，广东担当起中国文化产权交易的探路先锋，先后成立深圳文交所和广东省南方文交所，大胆创新服务模式，推动文化产业和资本相结合。

　　深圳文交所和广东省南方文交所倾力打造了供各类资本挑选的文化产业“项目池”，为文化产品信息沟通和点对点交易提供了平台。截至目前，两大文交所征集到的项目都超过4000个，交易品种包括影视、出版、广告、演艺、旅游、会展、设计、传媒和动漫行业文化产品的所有权及相关权益的类证券化转让和融资服务，包括文化企业股权交易、文化产品期货及期权、文化产业投资基金和文化产权交易指数等产品交易。

　　“投资人都有一个共同的体会，就是真正好的投资项目太难找了。”上海君毅投资管理咨询有限公司总经理程家正说，就是拥有大量博士级专职项目寻找和开发人员的大投资公司，也都在为找不到好的投资项目发愁。文交所具有较强的市场公信力，它所挑选出来的项目，容易得到资本市场的信任。

　　此外，深圳文交所和广东省南方文交所还打造了服务于文化产业的“资金池”。目前各家银行向深圳文交所提供了总额达到500亿元的授信，广东省南方文交所也获得银行授信共630亿元，解决了中小文化企业资金难题，为资金与项目搭建了融通渠道。

　　作为中介平台，除了征集项目、汇集资金，两大文交所还为文化企业提供包括企业战略顾问、企业融资、并购、财务顾问、改制、上市辅导顾问、行业技术专业分析、品牌战略的策划等顾问服务，以服务助推交易。

　　借助大量的资金和高效的服务，2009年11月挂牌成立的深圳文交所已经帮助一批文化项目实现融资。深圳市欢乐动漫有限公司将部分股权作价6000万元转让给深圳两家投资管理公司，完成资本与文化股权的首次对接。电视剧《画皮》剧组通过深圳文交所募集到急需的资金，私募基金华澳资本以300万元投资该剧制作。

　　省委常委、宣传部长林雄说，文交所的成立给广东甚至全国文化产业带来至少四个利好。一是有利于文化版权、文化产品和生产要素更加合理地流动；二是有利于帮助文化企业拓展科学、畅通的投融资渠道；三是有利于建立健全全省文化产权交易的统一市场和平台；四是有利于推动文化版权及相关交易健康有序发展。另外，文交所的成立将切实解决文化企业和文化项目资金短缺、融资困难的问题，进一步优化文化产业结构。

　　破解“产销脱节”难题

　　作为我国唯一国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，深圳文博会自2004年以来，经过连续7届的培育，已成为我国文化领域最具实效和影响力的展会，同时也吸引大量资金、项目、技术、人才汇聚深圳，成为引领文化产业发展的“助力器”。

　　2007年，河南开封市抱着试试看的心态第一次参加文博会，没想到一举解决5800万元的“万岁山主题公园项目”启动资金问题，使这一历史遗迹得以重展风采。河南省委宣传部副部长李宏伟说：“我们正是从文博会上认识到，中原历史文化的优势资源如何得以变成‘真金白银’。”

　　深圳国际文化产业博览交易会总经理叶建强说，文博会最突出的成效之一，就是将产业和经营意识带入了文化领域，使得长久以来受到约束的生产力被释放出来。到今年，7届文博会已累计成交5025多亿元，有力促进了中国文化产品交易。同时，文博会的投融资功能也进一步增强，今年5月举办的第七届文博会专设文化交易及投融资功能专区，100多个文化产业投融资项目竞相推介路演，吸引了近400家PE、银行、投行、风投等各类资本机构入场抢“绣球”，实现投融资交易额约75.5亿元，达成投融资意向的交易额约125亿元。

　　深圳文博会将产业和经营意识带入了文化领域，而另一个展会——“中国（广州）优秀舞台艺术演出交易会”（下称演交会）则将舞台艺术生产要素推到了市场前沿参与交易，为我国舞台艺术“走出去”摸索出一条新路。

　　2010年，作为中国艺术节的一大创新，第九届中国艺术节首次推出演交会，展出的剧目包括数百个国家级精品剧目，并设立“演艺超市”。在这次演交会上，大型音乐剧《蝶》欧洲巡演、戏曲服饰秀《大羽华裳》澳洲巡演等十多个大项目成功签约，出口德国、波兰、卡塔尔等市场，达成交易项目66个、交易金额1.77亿元。

　　今年10月7日，演交会再次吸引了来自30个国家和地区的500多家演艺机构、艺术院团参加，开幕前就已经有多个剧目达成演出意向。广州大型舞台创意剧《西游记》北美巡演、民族芭蕾《梁祝》《黄河》中欧巡演等在开幕式上签订协议，再次帮助一批剧目成功“走出去”。

　　拉动文化消费

　　赖斌说，消费是市场形成和发展的基础，没有成熟的市场，产业也就难以形成。目前在广泛开展“送戏下乡”等文化工程后，基层群众文化需求得到了一定的满足，但是另一方面，广大群众的文化消费意识和习惯还没有养成。观众吃惯了“免费的午餐”，就会缺乏“文化消费”的主动意识，这将会影响文化产业和文化事业的可持续发展。

　　“十二五”期间，广东计划大力开展“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”试点，对人民群众看电影、看戏、看有线电视和购买书籍与音像电子产品等基本文化消费进行补贴，拉动文化消费，也从而建设文化服务的可循环消费市场。目前，文化消费计划已在广东一些地区开始探索试行

　　2010年8月，中山市“爱心电影卡”工程在三乡镇启动，采用“政府补贴+企业购卡”形式，象征性收费1元／张的“爱心电影卡”，由企业统一购买，面向企业员工免费发放，企业员工凭卡到指定电影院免费换取电影票观看电影。试点推行后，这项工程将逐步惠及中山100多万外来工，并进一步在全省推广，覆盖全省3000多万外来工。

　　在发放文化消费卡的同时，广东一些地方也尝试对群众的基本文化消费进行直接补贴。从2011年起，东莞市桥头镇连续5年、每年安排1000万元作为文化建设专项资金，其中部分资金用于直接补助市民购书、订报。只要有当地户籍或有居住证，就能享受到每人上限200元的“文化消费补贴”。

　　而作为广东省首个“文化改革发展综合试验区”，佛山市南海区也于今年开始试行“文化消费补贴计划”。

　　据南海区副区长俞进介绍，目前南海区计划补贴的领域包括四个方面：一是文化景观的门票补贴；二是文化演出的补贴，包括文化精品和送电影下乡；三是区域形象的宣传，每年推广南海的电视剧、影视书籍、作品的出版和购买；四是补贴文化社会组织。通过政府采购服务的方式，努力提高文化消费在城乡居民日常消费结构中的比重。在进行文化消费补贴的过程中，政府有关部门将对群众文化消费需求进行评估，每年进行民意调查，根据调查结果及时调整补贴的项目。在了解群众需求的基础上，政府也将进行一定引导，引进一些著名的经典文艺演出，以中低票价进行市场运行，引导更多群众走入剧院剧场，形成可循环的良性消费市场。

　　（原载2011年10月17日《瞭望》新闻周刊，本报略有删节）