舆论聚焦税负痛苦指数学者提议发红包回馈国民_新闻台

●南方日报记者黄颖川实习生许俊峰

　　财政部日前公布前8月收入统计。统计显示，今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿，财政收入将再创新高。这一数据的公布，立刻吸引了陷于通胀痛苦中的公众的视线，“中国税负痛苦指数全球第二”因此甚嚣尘上，吸引大把目光。

　　近年来，特别是受去年下半年以来的通胀影响，民众实际收入减少，也因此越发感觉税负沉重。有专家因此提出，通胀压力之下，政府应就税项调整问题，包括减税、重整税项架构，还富于民以减轻民众的负担。但也有学者提出不同意见，认为应该以发放国民红利的形式代替减税，以期获得更好的社会效果。

　　今年财政收入预计突破10万亿引发争议

　　财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，增长8%。从目前财政收入状况来看，财政收入增速已经远远超出8%。

　　数据显示，今年前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。依照推算，今年财政收入势将突破10万亿。分析认为，从今年前8个月的财政收入形势看，1-2月全国财政收入增长36%，3、4月份虽然财政收入有所回落，仍然维持在26.7%、27.2%的高位，5月份则重新回到34%的增幅。

　　这样的大背景下，有专家指出，我国财政收入确实增长过快，减税的呼声也渐行渐高。

　　虽然财政部分析指出，当月财政收入增幅较高，除了经济增长和价格上涨因素外，主要是由于5月份为汇算清缴企业所得税集中入库，因上年企业效益较好，相应带动今年5月份汇算清缴的上年企业所得税入库增加，但是即便扣除这一因素，当月财政收入增长仍然达到25%左右。

　　据中央财经大学税务学院副院长刘桓测算，2010年全国财政收入为83080.32亿元，加上今年前8个月比去年同期增加的17533.97亿元，即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也将超过10万亿元。

　　政府收入迅速增加，个人收入在通胀压力下频现“缩水”，“国富民穷”现象凸显。与此相应的是，网友翻出2009年福布斯“全球税负痛苦指数”榜单，称中国税负痛苦指数全球第二。《人民日报》前日也因此澄清事实，并称该数据不科学。但昨日《福布斯》总编回应称，“税负痛苦指数”包含了纳税人对纳税负担的实际感受。如果政府能够提供优质的、让纳税人满意的公共服务，这当然让国民欢迎，但实际上，中国实际税率虽然低于名义税率，但纳税人能够感受到的公共服务是欠缺的，质量还有待提高。

　　“国富民穷”福利欠缺，学者建议发红包

　　面对高增长的财政收入，和因此引发的中国税负痛苦指数全球第二的争议，财政部财政科学研究所所长贾康表示，未来税制改革的方向就是要结构性减税。他指出，要进行结构性减税，对于微、小企业的创新活动还要给予税收优惠要尽量减税；但同时也要有结构性增税，最典型的一个是资源税；此外，特定税种也要有增有减。

　　但除了减税，有专家进一步指出，适当增加国民福利更为重要。有专家指出，中国的个税是以欧美国家为参考的，但遗憾的是，中国的个税没有引入欧美国家的福利返还制度，即包括养老、失业、医疗等各种福利远没有到位。

　　此前公布的居民消费价格指数（CPI）显示，该指数自2010年6月的3%一路攀升至2011年6月的6.4%，高通胀已持续一年之久，为近30年所少见。其中6月份猪肉价格同比上涨57%，民众在一般生活消费上负担可想而知。

　　不仅如此，国内中小企业受输入性通胀压力、银根紧缩的影响，资金出现短缺相当普遍，员工工资提升普遍无力。这无疑加剧了民众的收入压力。

　　金融评论员孙瑞灼表示，可效仿新加坡等根据税务情况还富于民，向国民回赠“红包”。在国内如香港、澳门、东莞等地也以各样方式回馈公民，包括派现金等。

　　刘桓也表示，目前国家的财政支出是否多用于改善民生，需要建立有效机制，公开透明，能够让纳税人监督。刘桓举例说：“北欧的税负比我们重，但公众抱怨却少，主要是因为财政收入多用于民生。”

　　■评论

　　发红利比减税对中国更实用

　　今天的新闻是财政收入将破10万亿，有人立刻就提出要减税。我认为：税收是一种宏观制度，不宜临时调整，经济景气期间内多收点税没什么不好，可以用以平衡不景气的区间。但是目前财政这么多钱怎么办呢？我建议按人头发国民红利。减税最大的受益者是国企和富人，统一红利受益者是穷人。

　　中国目前的问题是贫富悬殊，不仅仅是人和人直接的贫富悬殊，企业也是如此。既然有这么多钱供以支配，那么用以平衡悬殊当为最紧要支出。每个公民发个1000元钱，对富人压根起不到什么作用，但是对很多穷人，对中西部很多穷人来说，那是一笔巨大的财富，可以改变很多人的命运。

　　发国民福利还有个作用，就是在促进内需消费上起到重要作用，中国外向拉动型经济已经走到了穷途末路，内需急需打开，这就是转变经济发展方式的逻辑。单一的国家大项目投资，富裕的是企业和个别已经富有的人，中国目前需要的是让穷人消费起来和富起来。发国民红利尤其有这一效果。