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中国网络电视台(焦点访谈)：中国社科院在8月3日发布的《城市蓝皮书》介绍了中国城市民生面临的主要问题，其中之一就是城市住房价格上涨过快，高企的房价确实让很多人感到了在城市生活的巨大压力。为了让百姓安居，2011年全国保障房建设目标大幅提高到1000万套，任务完成情况将纳入对地方政府的考核。这么多的保障房是否能够公平公正地分配？保障房的质量是否可以让老百姓放心？我们的记者来到了上海去看看那里的保障房建设情况。
分配公开透明
万金华女士居住的上海市闵行区浦江大型居住社区"博雅苑"是上海市首批经济适用住房项目，2008年项目启动，2010年完工。万金华一家现在住的是三居室，建筑面积为85.4平方米。周边商品房的平均价格要在9千块左右，而经济适用房，平均下来还不到5000块一平米。因为万金华的儿子没有工作，一家六口只靠着儿媳一年不到3万元的收入生活。之前祖孙三代六口人一直挤在一个不到50平米的小房子里，平时老两口就睡在一张两平米的小床上。
去年四月份万金华家申请经济适用房，然而，在社区里交完了收入、存款、户口等一切相关资料，等待审批资格的时候，全家人却开始担心起来。
像万金华的担心的一样，"保障房"能不能分给真正需要保障的人，这是社会普遍关注的问题。按照国家规定，目前，保障性住房(经济适用房)在准入环节，对于申请人是否具备申请、居住的资格，首先要进行"三审"，即：申请人的住房情况、家庭收入、家庭资产等，从居委会开始，到街道办事处，然后到区或是市一级，相关部门都会进行审查。但是由于居民财产包括房屋、收入、车辆、股票、商业保险等等多方面的内容，因此，在审查环节，工作人员也面临着许多困难。
为了使经济适用房的分配做到公开透明，2010年，上海市民政局与上海市住房保障和房屋管理局率先将房屋、收入核对系统引入到保障房审查当中来。在这个电脑系统里，可以查询保障房申请人的财产信息，以便与申请人先期自行提交的材料进行对比。
上海市民政局的收入核对系统，可以连接银行、股票交易所、公安局等部门，从各个方面审核申请人名下的财产，符合条件的申请人可以顺利得到申请资格，对于虚报瞒报的保障房申请人还将计入民政局和房管局的不良记录名单。而在核查工作中，也确实发现了不讲诚信的申请人。
上海民政局一位负责人说，今年核查经济适用房申请26800多家，从目前核查的情况看，大概有6%的人信息不真实。
在2010年6月上海《新民晚报》刊登的经适房审核结果上记者看到，名单上的人都是通过资格审查可以参加保障房摇号的市民，代表全家申请保障房的万金华的儿子蔡肖雄的也在其中，而这种公示不仅在媒体上进行，在申请人的居住地也要进行，以便市民和媒体对于基层和有关部门的结果进行监督。
就这样经过"三审两公示"，只要有群众投诉举报，就要进行查实，以防止不具备条件、不具备资格的家庭作假，骗取资格进入到保障性安居工程的序列当中，将鱼目混珠的申请人挡在门外。按照这样的程序，万金华一家获得了摇号选房资格，2010年12月，她搬进了自己的新家。
监管严格标准
万金华住的经济适用房是保障性安居工程中的一种，除此之外，像城市廉租住房、公共租赁住房、限价商品房，也包括城市棚户区改造住房等等都属于保障性安居工程范畴。按照国家部署，十一五期间已经完成一千多万套保障房建设，而今年11月底前，全国必须开工1000万套保障房，在保证开工数量的同时，建筑质量更是不能含糊。
据住房和城乡建设部统计，截至6月底，全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上，建设进度明显好于去年同期水平。在短短一个月内由340万套增至500万套以上的开工量，如何保证质量是非常重要的。
而保障房的质量较早被关注是2010年，北京大兴保障房项目明悦湾B、C区8栋住宅工程因出现混凝土试块强度不符合设计要求的问题，被拆除重建。
为了保证保障性住房工程的质量，目前一些省市已对保障房实行工程质量安全终身责任制。建设单位要在建筑物外墙明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及主要责任人姓名。另外许多地方还在保障房的招标、监理等环节制定了严格的准入和监管制度。
上海市住建局刘局长介绍说，在工程招标上严格按照预算的标准，不是谁给的价格低就选择谁，而是选择一些品牌、社会信誉比较好的企业作为建设单位。
在不断加强调控和监管的同时，今年9月，国家将开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查。督查将主要包括工作任务是否得到全面落实、中央和地方资金的分配使用管理情况、建设项目用地是否优先保障供应，基本建设程序和强制性标准是否得到严格执行、保障房管理是否公开公平公正等六方面情况。对于督查中出现的问题，有关部门将约谈地方政府负责人，直至问责。
今年1000万套保障房的建设任务意味着什么?是保障房建设量首次超过了商品房，而根据"十二五"规划纲要，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今明两年各1000万套，后面三年还有1600万套，这又意味着如果按照一个家庭三口人来计算，3600万套保障房将解决超过1亿人口的住房问题。全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。
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