尼泊尔国家概况_新闻台_中国网络电视台

　　国名尼泊尔联邦民主共和国 (the Federal Democratic Republic of Nepal)

　　面积 147181平方公里。

　　人口约2700万，有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯兰教，信奉其他宗教人口占2.2％。

　　首都加德满都 (Kathmandu)，人口约70.19万 (2001年数字)。月平均最高气温 29℃(7月），月平均最低气温2℃（1月）。

　　国家元首 总统拉姆·巴兰·亚达夫（Ram Baran Yadav）,2008年7月23日就任。

　　重要节日 议会宣言颁布日：5月18日。共和国日：5月29日。德赛节（Dashain）：又称大德赛节（Bara Dashain）、十胜节（Vijaya Dashami），是民间最大节日，在10月，共15天，全国放假7天。

　　简况内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤，国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

　　公元前6世纪建立王朝。1769年，兴起于中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地，开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后，迫使尼将南部大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模人民运动，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。2008年，尼举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

　　政治 1996年，尼共（毛主义）宣布退出议会，开展人民战争。2001年6月，发生王室血案，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月，贾南德拉国王解散议会。2005年2月，贾南德拉国王亲政。2006年4月，尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共（毛主义）联合发起反国王街头运动。国王妥协，宣布恢复议会，还政于政党。5月，议会通过宣言，剥夺国王权力，将“尼泊尔国王陛下政府”更名为“尼泊尔政府”。8月，“尼泊尔王国”改称“尼泊尔”。11月，政党政府与尼共（毛主义）签署《全面和平协议》，宣布结束11年的武装冲突。2007年1月，议会颁布临时宪法，组建包含尼共（毛主义）的临时议会，尼共（毛主义）回归政治主流。4月，成立包含尼共（毛主义）的临时政府。

　　2008年4月，制宪会议选举顺利举行。尼共（毛主义）成为第一大党。5月，制宪会议首次会议通过决议，宣布建立尼泊尔联邦民主共和国，废黜国王。7月，制宪会议分别选举拉姆·巴兰·亚达夫、帕拉马南达·贾阿和苏巴斯·内姆旺为总统、副总统和制宪会议主席。8月，制宪会议选举尼共（毛主义）主席普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。成立以尼共（毛主义）为首的、包括尼共（联合马列）、马德西人民权利论坛等党的联合政府。

　　2009年5月3日，尼共（毛主义）在尼共（联合马列）等主要盟党抵制的情况下，在内阁会议上决定解除时任尼军参谋长卡特瓦尔职务，引发各方强烈反应。尼共（联合马列）等盟党退出政府。亚达夫总统宣布留任被政府解职的尼军参谋长。4日，尼共（毛主义）主席普拉昌达辞去总理一职。23日，尼共（联合马列）领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理。25日，尼帕尔宣誓就职。

　　2010年6月30日，尼帕尔总理宣布辞职，尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初，尼各党修改了选举规则，尼制宪会议于2月3日举行总理选举，尼共（联合马列）主席贾拉·纳特·卡纳尔在尼共（毛主义）支持下当选总理，2月6日宣誓就职。3月4日，尼共（毛主义）选派四名党员加入新内阁，尼组建联合政府。

　　【宪法】 2007年1月，颁布临时宪法，组建包含尼共（毛主义）的临时议会；全面剥夺国王行政权力，首相掌握行政大权并暂代国家元首之职。3月，临时议会通过临时宪法第一修正案，规定通过制宪会议选举在尼实行联邦民主制。12月，通过第三修正案，宣布尼为联邦民主共和国，由制宪会议首次会议正式核准。2008年7月，通过第五修正案，规定总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生；制宪会议简单多数可弹劾总理，2/3多数可弹劾总统和副总统。

　　【议会】制宪会议为最高立法机构，主要职责是制定新宪法。共601席，主要政党席位分配如下：尼共（毛主义）239席，大会党114席，尼共（联合马列）109席，马德西人民权利论坛(民主派)28席，马德西人民权利论坛25席。制宪会议主席苏巴斯·内姆旺（Subas Nemwang）。

　　【政府】目前，新内阁共有7名成员：副总理兼财政部长巴拉特·莫汉·阿迪卡里（Bharat Mohan Adhikari）、副总理兼信息通讯部长克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉（Krishan Bahadur Mahara），国防部长比什奴·鲍德尔（Bishnu Poudel）、教育部长甘加·拉尔·图拉达尔（Ganga Lal Tuladhar）、物资计划与工程部长陶普·巴哈杜尔·拉雅马吉（Top Bahadur Rayamajhi）、和平与重建部长巴尔沙曼·彭（Barshaman Pun）、旅游与民航部长卡德加·巴哈杜尔·比什沃卡马（Khadga Bahadur Biswokarma）。

　　【行政区划】分5个发展区(Development Region)，14个专区(Zone)，36个市(Town)，75个县(District)，3995个村(Village)。

　　【司法机构】法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院。其中上诉法院16个，县法院75个。最高法院首席大法官拉姆·普拉萨德·斯雷斯塔（Ram Prasad Shrestha），2010年3月上任。设总检察长一名，现代理总检察长科姆·普拉萨德·达哈尔(Khem Prasad Dahal)，2010年6月上任。

　　【政党】有70多个党派，主要包括：

　　(1)联合尼泊尔共产党（毛主义）[Unified Communist Party of Nepal (Maoist)]：即尼共（毛主义），1994年从尼共（团结中心）分离出来后成立。强调以马列主义、毛泽东思想为指导思想，目标是在尼建立人民共和国。1996年2月，在尼中西部边远山区发动人民战争，走上武装夺权道路。2001年底，被尼、美政府宣布为恐怖组织。2001年和2003年曾同政府两次举行和谈。2005年11月，同“七党联盟”联手反对国王。2006年4月反国王获胜后，同政府举行多次和谈。11月，同政府签署《全面和平协议》，停止武装斗争。2007年1月，加入临时议会，回归政治主流。2008年4月制宪会议选举后，成为尼第一大党。2009年1月，与尼共（团结中心-火炬）合并，改为现名。主席普什帕·卡玛尔·达哈尔·普拉昌达（Puspa Kamal Dahal ‘Prachanda’）。

　　(2)尼泊尔大会党 (Nepali Congress) ：1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala)。2002年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕（Sher Bahadur Deuba）成立大会党(民主)并自任主席，大会党分裂。2007年9月，大会党与大会党（民主）合并为大会党。现任主席为苏西尔·柯伊拉腊（Sushil Koirala）。制宪会议选举后，成为尼第二大党。

　　(3)尼泊尔共产党 (联合马列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] ：由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月合并而成。主张多党民主，建立法制、自由和开放的福利国家。1998年3月分裂为尼共（联合马列）和尼共（马列）。2002年2月，尼共(联合马列)和尼共（马列）两党合并。主席为贾拉·纳特·卡纳尔（Jhala Nath Khanal）。制宪会议选举后，成为尼第三大党。

　　【重要人物】拉姆·巴兰·亚达夫，尼泊尔总统。1948年2月4日生于尼泊尔南部特莱地区的达奴沙县。1964年加入大会党附属的尼泊尔学生联盟，此后成为大会党党员，并担任该党达奴沙县委委员。1980-1982年，成为大会党著名领导人毕·普·柯伊拉腊的私人医生。1990年，因参加第一次“人民运动”被捕入狱。1991年和1999年两度当选国会议员。1996年，被任命为大会党中央委员。在大会党执政期间曾任卫生国务大臣，两次出任卫生大臣。2007年9月，大会党和大会党（民主）宣布合并，亚成为三名总书记之一。2008年4月，尼举行制宪会议选举，亚当选为制宪会议议员。7月21日，当选为尼泊尔联邦民主共和国首任总统，23日宣誓就职。

　　贾拉·纳特·卡纳尔，尼泊尔总理。1950年3月20日出生于尼泊尔东部伊拉姆县，系尼共（联合马列）创建人和主要领导人之一。青少年时代即对政治表现出浓厚兴趣，1975年创立“全尼共产主义革命协调委员会”，1978年该委员会改组成立尼共（马列），1982年开始担任尼共（马列）总书记。国王统治时期因政治问题多次被捕入狱。1990年尼实行君主立宪后，曾任政府农业、土地改革、信息通讯、森林及环境大臣。1991年，尼共（马列）与尼共（马）合并重组为尼共（联合马列）后，卡继续出任党主要领导人。2008年4月当选制宪会议议员。2009年2月当选尼共（联合马列）主席。2011年2月3日，在制宪会议总理选举中成功当选尼泊尔联邦民主共和国第三任总理，2月6日宣誓就职。

　　经济农业国，经济落后，世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起，开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。严重依赖外援，预算支出三分之一来自外国捐赠和贷款。外汇储备2533.6亿卢比（约合34.7亿美元），外债达3868亿卢比（约合53亿美元）。

　　国内生产总值(2009/2010财年):162亿美元

　　人均国内生产总值(2009/2010财年): 562美元

　　国内生产总值增长率(2009/2010财年): 3.5%

　　货币名称：尼泊尔卢比（Nepalese Rupee)

　　汇率：1美元=73卢比

　　通货膨胀率（2009/2010财年）：10.4%

　　（注：尼泊尔财政年度起于上年度7月16日，止于下年度7月15日。）

　　【资源】有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水力资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3%。其中2700万千瓦可发展水力发电。

　　【工业】基础薄弱，规模较小，机械化水平低，发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。2009/2010财年，工业增长3.9%，占GDP的15.1%。

　　【农业】2009/2010财年，农业增长1.2%，占GDP的35%。农业人口占总人口约80%。耕地面积为325.1万公顷。

　　【旅游业】地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。2009/2010财年，接待游客60.3万人，增长18.2%。赴尼旅游的主要为亚洲游客，其中以印度游客居多，其次为西欧和北美游客。

　　【交通运输】以公路和航空为主。截至2008年3月中旬，公路总长17982公里，其中沥青路面5502公里。有各类机场45个，直升机停机坪120个。除首都有一国际机场外，其余为简易机场。全国有一家国营的尼皇家航空公司、6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同中国、印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、中国香港、阿拉伯联合酋长国、德国和英国等国家和地区通航。

　　【财政金融】 2009/2010财年前8个月，总支出1462亿卢比，同比增长27.4%；总收入1055亿卢比，同比增长25.2%，其中税收收入931亿卢比，非税收收入124亿卢比，分别增长36.7%和23.2%。

　　【对外贸易】2009/2010财年前8个月，外贸总额为2941.5亿卢比。出口404.1亿卢比，同比下降8%。进口2537.4亿卢比，同比增长43.9。贸易赤字达2133.3亿卢比，同比增长61.2%。主要贸易伙伴有印度、美国、德国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、铜线、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。

　　【外国直接投资】2008/2009财年，新增230个外国直接投资项目，协议项目总额62.45亿卢比。主要投资国为印度、中国、日本。

　　【外国援助】近年接受外援情况如下(单位：亿卢比)

　　2004/2005　　 2005/2006　　 2006/2007 　　2007/2008　　 2008/2009

　　总额　　　　381.52 　　　209.24　　　　 370.2 　　　　　491.8 　　　　479.8

　　无偿援助　　 253.93　　　 182.64 　　　　308.6 　　　　　410.6　　　　430.9

　　贷款　　　　127.60　　　 26.60 　　　　 61.6　　　　　 81.2　　　　 48.8

　　主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团(包括美、日、德、英、法等国)、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。

　　【医疗卫生】全国有医院不到100所，医生约2000人。

　　军事只有陆军，参谋长为查特拉·曼·辛格·古隆(General Chhatra Man Singh Gurung )。实行志愿兵役制，士兵服役期一般为15年。总兵力6.8万人，编成23个旅。有警察4.7万人。

　　教育有5所大学：特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学。其中特里布文大学下设60所直属分院、5座研究中心和134所私立分院。 2009/2010财年，有学校4.5万所，在校学生653.4万,教师16.5万。

　　新闻出版 注册发行报刊约4614份，其中日报340份，周报1661份，双周刊319份，月刊1397份。其中尼文报刊3186份，英文376份，印地语14份。发行量最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔语，1902年创刊；《新兴尼泊尔报》，英语，1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》和《康提普尔》等多种日报。

　　尼泊尔国家通讯社为官方通讯社，成立于1962年4月。

　　尼泊尔广播电台为官方电台，成立于1951年，用尼泊尔语和英语广播。

　　尼泊尔电视台创建于1984年，1985年12月28日在首都开播，目前每天播放18个小时，通过卫星传送。尼共有7家电视台，包括5家私营电视台。共有15个电视频道，其中13个为私营。

　　对外关系 奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系，争取经援和投资。积极推动南亚区域合作联盟发展。2004年加入环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC)。截至2011年3月，已同130个国家建交。

　　【同中国的关系】参见“中国尼泊尔双边关系”

　　【同印度的关系】1947年6月两国正式建交。印是尼最大贸易伙伴和重要援助国，尼印实行开放边界。2010年1月，印外长克里希纳访尼。2月，尼泊尔总统亚达夫访印。2011年1月，尼泊尔总统亚达夫再次访印。

　　【同美国的关系】1947年4月，尼美建交并签订友好和商务条约。2010年8月美国负责南亚和中亚事务的代理助理国务卿帮办柯什普访尼。2011年2月，美国副国务卿奥特罗访尼。

　　【同联合国的关系】2007年1月，安理会通过关于尼问题的决议，成立驻尼政治特派团（UNMIN），协助尼各方推进和平进程。UNMIN历经数次延期，于2011年1月撤离。

责任编辑：孙冰岩