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尼泊尔国家概况

发布时间:2011年08月12日 12:36 | 进入复兴论坛 | 来源:中华人民共和国外交部


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  国名 尼泊尔联邦民主共和国 (the Federal Democratic Republic of Nepal)

  面积 147181平方公里。

  人口 约2700万,有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语,上层社会通用英语。居民86.2%信奉印度教,7.8%信奉佛教,3.8%信奉伊斯兰教,信奉其他宗教人口占2.2%。

  首都 加德满都 (Kathmandu),人口约70.19万 (2001年数字)。月平均最高气温 29℃(7月),月平均最低气温2℃(1月)。

  国家元首 总统拉姆·巴兰·亚达夫(Ram Baran Yadav),2008年7月23日就任。

  重要节日 议会宣言颁布日:5月18日。共和国日:5月29日。德赛节(Dashain):又称大德赛节(Bara Dashain)、十胜节(Vijaya Dashami),是民间最大节日,在10月,共15天,全国放假7天。

  简况 内陆山国,位于喜马拉雅山南麓,北邻中国,其余三面与印度接壤,国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃,南部夏季最高气温为45℃。

  公元前6世纪建立王朝。1769年,兴起于中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地,开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后,迫使尼将南部大片领土割让给印度,并在尼享有多种特权。1846至1950年,拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权,并获世袭首相地位,使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年,尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权,结束拉纳家族统治,实行君主立宪制。1960年,马亨德拉国王取缔政党,实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模人民运动,比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。2008年,尼举行制宪会议选举,选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

  政治 1996年,尼共(毛主义)宣布退出议会,开展人民战争。2001年6月,发生王室血案,比兰德拉国王等王室成员遇害,比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月,贾南德拉国王解散议会。2005年2月,贾南德拉国王亲政。2006年4月,尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共(毛主义)联合发起反国王街头运动。国王妥协,宣布恢复议会,还政于政党。5月,议会通过宣言,剥夺国王权力,将“尼泊尔国王陛下政府”更名为“尼泊尔政府”。8月,“尼泊尔王国”改称“尼泊尔”。11月,政党政府与尼共(毛主义)签署《全面和平协议》,宣布结束11年的武装冲突。2007年1月,议会颁布临时宪法,组建包含尼共(毛主义)的临时议会,尼共(毛主义)回归政治主流。4月,成立包含尼共(毛主义)的临时政府。

  2008年4月,制宪会议选举顺利举行。尼共(毛主义)成为第一大党。5月,制宪会议首次会议通过决议,宣布建立尼泊尔联邦民主共和国,废黜国王。7月,制宪会议分别选举拉姆·巴兰·亚达夫、帕拉马南达·贾阿和苏巴斯·内姆旺为总统、副总统和制宪会议主席。8月,制宪会议选举尼共(毛主义)主席普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。成立以尼共(毛主义)为首的、包括尼共(联合马列)、马德西人民权利论坛等党的联合政府。

  2009年5月3日,尼共(毛主义)在尼共(联合马列)等主要盟党抵制的情况下,在内阁会议上决定解除时任尼军参谋长卡特瓦尔职务,引发各方强烈反应。尼共(联合马列)等盟党退出政府。亚达夫总统宣布留任被政府解职的尼军参谋长。4日,尼共(毛主义)主席普拉昌达辞去总理一职。23日,尼共(联合马列)领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理。25日,尼帕尔宣誓就职。

  2010年6月30日,尼帕尔总理宣布辞职,尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初,尼各党修改了选举规则,尼制宪会议于2月3日举行总理选举,尼共(联合马列)主席贾拉·纳特·卡纳尔在尼共(毛主义)支持下当选总理,2月6日宣誓就职。3月4日,尼共(毛主义)选派四名党员加入新内阁,尼组建联合政府。

  【宪法】 2007年1月,颁布临时宪法,组建包含尼共(毛主义)的临时议会;全面剥夺国王行政权力,首相掌握行政大权并暂代国家元首之职。3月,临时议会通过临时宪法第一修正案,规定通过制宪会议选举在尼实行联邦民主制。12月,通过第三修正案,宣布尼为联邦民主共和国,由制宪会议首次会议正式核准。2008年7月,通过第五修正案,规定总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生;制宪会议简单多数可弹劾总理,2/3多数可弹劾总统和副总统。

  【议会】 制宪会议为最高立法机构,主要职责是制定新宪法。共601席,主要政党席位分配如下:尼共(毛主义)239席,大会党114席,尼共(联合马列)109席,马德西人民权利论坛(民主派)28席,马德西人民权利论坛25席。制宪会议主席苏巴斯·内姆旺(Subas Nemwang)。

  【政府】目前,新内阁共有7名成员:副总理兼财政部长巴拉特·莫汉·阿迪卡里(Bharat Mohan Adhikari)、副总理兼信息通讯部长克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉(Krishan Bahadur Mahara),国防部长比什奴·鲍德尔(Bishnu Poudel) 、教育部长甘加·拉尔·图拉达尔(Ganga Lal Tuladhar)、物资计划与工程部长陶普·巴哈杜尔·拉雅马吉(Top Bahadur Rayamajhi)、和平与重建部长巴尔沙曼·彭(Barshaman Pun)、旅游与民航部长卡德加·巴哈杜尔·比什沃卡马(Khadga Bahadur Biswokarma)。

  【行政区划】分5个发展区(Development Region),14个专区(Zone),36个市(Town),75个县(District),3995个村(Village)。

  【司法机构】法院分为三级:最高法院、上诉法院和县法院。其中上诉法院16个,县法院75个。最高法院首席大法官拉姆·普拉萨德·斯雷斯塔(Ram Prasad Shrestha),2010年3月上任。设总检察长一名,现代理总检察长科姆·普拉萨德·达哈尔(Khem Prasad Dahal),2010年6月上任。

  【政党】有70多个党派,主要包括:

  (1)联合尼泊尔共产党(毛主义)[Unified Communist Party of Nepal (Maoist)]:即尼共(毛主义),1994年从尼共(团结中心)分离出来后成立。强调以马列主义、毛泽东思想为指导思想,目标是在尼建立人民共和国。1996年2月,在尼中西部边远山区发动人民战争,走上武装夺权道路。2001年底,被尼、美政府宣布为恐怖组织。2001年和2003年曾同政府两次举行和谈。2005年11月,同“七党联盟”联手反对国王。2006年4月反国王获胜后,同政府举行多次和谈。11月,同政府签署《全面和平协议》,停止武装斗争。2007年1月,加入临时议会,回归政治主流。2008年4月制宪会议选举后,成为尼第一大党。2009年1月,与尼共(团结中心-火炬)合并,改为现名。主席普什帕·卡玛尔·达哈尔·普拉昌达(Puspa Kamal Dahal ‘Prachanda’)。

  (2)尼泊尔大会党 (Nepali Congress) :1947年1月成立。主张巩固多党民主,建立民族团结并保持相互信任与合作,坚持不结盟。1999年7月,组建中央工作委员会,主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊(Girija Prasad Koirala)。2002年6月,谢尔·巴哈杜尔·德乌帕(Sher Bahadur Deuba)成立大会党(民主)并自任主席,大会党分裂。2007年9月,大会党与大会党(民主)合并为大会党。现任主席为苏西尔·柯伊拉腊(Sushil Koirala)。制宪会议选举后,成为尼第二大党。

  (3)尼泊尔共产党 (联合马列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] :由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月合并而成。主张多党民主,建立法制、自由和开放的福利国家。1998年3月分裂为尼共(联合马列)和尼共(马列)。2002年2月,尼共(联合马列)和尼共(马列)两党合并。主席为贾拉·纳特·卡纳尔(Jhala Nath Khanal)。制宪会议选举后,成为尼第三大党。

  【重要人物】 拉姆·巴兰·亚达夫,尼泊尔总统。1948年2月4日生于尼泊尔南部特莱地区的达奴沙县。1964年加入大会党附属的尼泊尔学生联盟,此后成为大会党党员,并担任该党达奴沙县委委员。1980-1982年,成为大会党著名领导人毕·普·柯伊拉腊的私人医生。1990年,因参加第一次“人民运动”被捕入狱。1991年和1999年两度当选国会议员。1996年,被任命为大会党中央委员。在大会党执政期间曾任卫生国务大臣,两次出任卫生大臣。2007年9月,大会党和大会党(民主)宣布合并,亚成为三名总书记之一。2008年4月,尼举行制宪会议选举,亚当选为制宪会议议员。7月21日,当选为尼泊尔联邦民主共和国首任总统,23日宣誓就职。

  贾拉·纳特·卡纳尔,尼泊尔总理。1950年3月20日出生于尼泊尔东部伊拉姆县,系尼共(联合马列)创建人和主要领导人之一。青少年时代即对政治表现出浓厚兴趣,1975年创立“全尼共产主义革命协调委员会”,1978年该委员会改组成立尼共(马列),1982年开始担任尼共(马列)总书记。国王统治时期因政治问题多次被捕入狱。1990年尼实行君主立宪后,曾任政府农业、土地改革、信息通讯、森林及环境大臣。1991年,尼共(马列)与尼共(马)合并重组为尼共(联合马列)后,卡继续出任党主要领导人。2008年4月当选制宪会议议员。2009年2月当选尼共(联合马列)主席。2011年2月3日,在制宪会议总理选举中成功当选尼泊尔联邦民主共和国第三任总理,2月6日宣誓就职。

  经济 农业国,经济落后,世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起,开始实行以市场为导向的自由经济政策,但由于政局多变和基础设施薄弱,收效不彰。严重依赖外援,预算支出三分之一来自外国捐赠和贷款。外汇储备2533.6亿卢比(约合34.7亿美元),外债达3868亿卢比(约合53亿美元)。

  国内生产总值(2009/2010财年):162亿美元

  人均国内生产总值(2009/2010财年): 562美元

  国内生产总值增长率(2009/2010财年): 3.5%

  货币名称:尼泊尔卢比(Nepalese Rupee)

  汇率:1美元=73卢比

  通货膨胀率(2009/2010财年):10.4%

  (注:尼泊尔财政年度起于上年度7月16日,止于下年度7月15日。)

  【资源】有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等,均只得到少量开采。水力资源丰富,水电蕴藏量为8300万千瓦,约占世界水电蕴藏量2.3%。其中2700万千瓦可发展水力发电。

  【工业】基础薄弱,规模较小,机械化水平低,发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。2009/2010财年,工业增长3.9%,占GDP的15.1%。

  【农业】2009/2010财年,农业增长1.2%,占GDP的35%。农业人口占总人口约80%。耕地面积为325.1万公顷。

  【旅游业】地处喜马拉雅山南麓,自然风光旖旎,气候宜人,徒步旅游和登山业比较发达。2009/2010财年,接待游客60.3万人,增长18.2%。赴尼旅游的主要为亚洲游客,其中以印度游客居多,其次为西欧和北美游客。

  【交通运输】 以公路和航空为主。截至2008年3月中旬,公路总长17982公里,其中沥青路面5502公里。有各类机场45个,直升机停机坪120个。除首都有一国际机场外,其余为简易机场。全国有一家国营的尼皇家航空公司、6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同中国、印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、中国香港、阿拉伯联合酋长国、德国和英国等国家和地区通航。

  【财政金融】 2009/2010财年前8个月,总支出1462亿卢比,同比增长27.4%;总收入1055亿卢比,同比增长25.2%,其中税收收入931亿卢比,非税收收入124亿卢比,分别增长36.7%和23.2%。

  【对外贸易】2009/2010财年前8个月,外贸总额为2941.5亿卢比。出口404.1亿卢比,同比下降8%。进口2537.4亿卢比,同比增长43.9。贸易赤字达2133.3亿卢比,同比增长61.2%。主要贸易伙伴有印度、美国、德国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等,主要出口商品是蔬菜油、铜线、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。

  【外国直接投资】2008/2009财年,新增230个外国直接投资项目,协议项目总额62.45亿卢比。主要投资国为印度、中国、日本。

  【外国援助】近年接受外援情况如下(单位:亿卢比)

  2004/2005   2005/2006   2006/2007   2007/2008   2008/2009

  总 额     381.52    209.24     370.2      491.8     479.8

  无偿援助    253.93    182.64     308.6      410.6    430.9

  贷 款     127.60    26.60      61.6      81.2     48.8

  主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团(包括美、日、德、英、法等国)、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。

  【医疗卫生】全国有医院不到100所,医生约2000人。

  军事 只有陆军,参谋长为查特拉·曼·辛格·古隆(General Chhatra Man Singh Gurung )。实行志愿兵役制,士兵服役期一般为15年。总兵力6.8万人,编成23个旅。有警察4.7万人。

  教育 有5所大学:特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学。其中特里布文大学下设60所直属分院、5座研究中心和134所私立分院。 2009/2010财年,有学校4.5万所,在校学生653.4万,教师16.5万。

  新闻出版 注册发行报刊约4614份,其中日报340份,周报1661份,双周刊319份,月刊1397份。其中尼文报刊3186份,英文376份,印地语14份。发行量最大的两份日报均为官方报纸:《廓尔喀报》,尼泊尔语,1902年创刊;《新兴尼泊尔报》,英语,1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》和《康提普尔》等多种日报。

  尼泊尔国家通讯社为官方通讯社,成立于1962年4月。

  尼泊尔广播电台为官方电台,成立于1951年,用尼泊尔语和英语广播。

  尼泊尔电视台创建于1984年,1985年12月28日在首都开播,目前每天播放18个小时,通过卫星传送。尼共有7家电视台,包括5家私营电视台。 共有15个电视频道,其中13个为私营。

  对外关系 奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策,主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系,争取经援和投资。积极推动南亚区域合作联盟发展。2004年加入环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)。截至2011年3月,已同130个国家建交。

  【同中国的关系】参见“中国尼泊尔双边关系”

  【同印度的关系】1947年6月两国正式建交。印是尼最大贸易伙伴和重要援助国,尼印实行开放边界。2010年1月,印外长克里希纳访尼。2月,尼泊尔总统亚达夫访印。2011年1月,尼泊尔总统亚达夫再次访印。

  【同美国的关系】1947年4月,尼美建交并签订友好和商务条约。2010年8月美国负责南亚和中亚事务的代理助理国务卿帮办柯什普访尼。2011年2月,美国副国务卿奥特罗访尼。

  【同联合国的关系】2007年1月,安理会通过关于尼问题的决议,成立驻尼政治特派团(UNMIN),协助尼各方推进和平进程。UNMIN历经数次延期,于2011年1月撤离。