中央“三公”加速公布地方政府预算逐步公开_新闻台

　　截至目前，已有近90家中央单位陆续公开了“三公经费”支出，预计8月份各中央单位将加速完成“三公经费”公开情况。由此也将拉开地方政府“三公经费”支出公开的大幕。

　　从目前来看，“三公经费”公开已经成为政府和多数部门的普遍意识，预算公开透明的时代潮流已经势不可挡。“三公经费”的公开，为公众提供了一个了解公共预算决算知识的切入点。而政府的预算决算公开，是公共行政的发展趋势。

　　随着越来越多中国中央部委公布“三公消费”，社会舆论压力目前逐渐转向各部门消费的细节。在已公开的“三公”费用中，我们注意到公车费用占了大头。2010年，中央单位“三公经费”支出94.7亿元中，车辆购置及运行费用61.69亿元，占比逾65%。

　　此外，一些中央单位的公务用车购置及运行费用在“三公”经费中高占比现象尤为突出，如中国银监会2010年“三公”经费财政拨款支出28245.40万元，其中公务用车购置及运行费23359.26万元，占八成以上；水利部2010年“三公”财政拨款决算为12021.88万元，其中公车费用9994万元，占比83.13%；交通部2010年“三公”支出10454.99万元，公车费用8256.08万元，占79%。十几年的公车改革一直迟而未决，这反映了改革的艰难。

　　据财政部透露，2011年，中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元，其中公务用车购置及运行费仍然占62.78%，为59.19亿元，因公出国(境)经费为19.9亿元，公务接待费为15.19亿元。

　　面对一连串枯燥的数据，公众很难把各部门的“三公经费”情况看得明明白白。由于缺乏公开细则和统一口径，不同部门对“三公”的界定也不同，比如海关、税务等垂直管理的部门，把执法车和领导干部的公务用车等同；还有的部门把公费旅游和公务活动放在一起，就很难区分哪些是必需的，哪些是不合理的。到下次再公开“三公”消费时，应该有统一的口径和细则，有专家建议提供人均数据、占部门总支出的比重等可比较的数据，才能更好地体现公开的价值。

　　公开本是为了接受监督，而这样口径不一、标准不同、内容不清、语焉不详的公开，将难达初衷。未来，三公经费公开还有很长的路要走，比如“三公”经费的统计如何统一和精确？如何给出细致、全面、公众看得懂的说明？经费增减的依据是什么？今后每年的公开如何形成惯例？

　　财政部日前在全国财政厅(局)长座谈会上强调，下半年将加强“三公经费”支出统计、分析和比较等工作，扎实推进“三公经费”公开。并结合各地实际，制定本地区财政专项资金公开目录，采取多种有效形式，深入推进基层财政专项支出预算公开。

　　到目前为止，尚未公布“三公经费”的部门还有外交部、国家烟草专卖局、国家煤矿安全监察局、国家语言文字工作委、国务院侨办、国务院港澳事务办、国务院台办、国家安全部、国家保密局、国家密码管理局等部门。8月份将是这些部门公开“三公经费”的最后期限。

　　日前，北京市成为首个公开“三公”经费的省份。预计8月份，各省市政府也将陆续公开“三公经费”支出情况。