整治行动组正在超市检查食品安全。

　　熊建萍摄

图为宜昌市人大常委会专题询问现场。

　　田羊摄

　　自从一些地方屡屡曝出食品安全事件之后，食品安全成为全民关注的共同话题。近年来一直着力于加强人大监督工作的湖北省宜昌市人大常委会，将监督的视野更多地从发展转向了民生。针对老百姓普遍担心的食品安全问题，继2010年之后，宜昌市人大常委会今年又将食品安全作为人大常委会头号监督议题列入监督工作计划，并运用听取专项工作报告、专项整治行动、专题询问等方法，开展了一系列监督活动。

　　宜昌市委书记、市人大常委会主任郭有明经常说：“通过组织开展一系列的食品安全监督活动，目的是采取有力措施确保食品安全，让老百姓找回食品安全感。”

　　听取报告：据审议意见开出整改清单

　　今年年初，宜昌市人大常委会再次将食品安全列入监督工作计划，并决定听取和审议专项工作报告。在经过深入细致的专题调查之后，5月，市人大常委会会议重点听取和审议了市政府《关于食品安全工作情况的专项报告》。

　　审议中，常委会组成人员重点指出了食品安全工作存在的违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农产品源头污染、制售假冒伪劣食品及脏乱差食品生产状况等问题。

　　市人大常委会委员李建华十分揪心地说：“过去各类食品比较环保，我们还常常说不干不净、吃了没病，现在呢，却反过来了，弄得干干净净，吃了还得病。如何管住动植物食品安全的源头，值得我们深思。”

　　来自农村的市人大代表王邦景则表示了对蔬菜肉类质量的担忧：“现在老百姓都担心吃菜有毒、吃肉有激素，我们一定要加强对农药残留和滥用食品添加剂的检测和监管。”

　　常委会组成人员在转交政府研究落实的审议意见中开出了整改清单：重点严查“地沟油”去向，严防其回流餐桌，严查蔬菜从基地到超市和菜市场的自检及农业监管部门抽检等法定制度的执行情况，严查违法添加非食用物质、滥用食品添加剂，依法坚决打击、查处相关违法行为。

　　宜昌市副市长张正军在会上代表市政府表示，“政府将认真办理落实此次常委会审议意见，进一步研究落实食品安全监管措施，给常委会组成人员一个满意的答复，让人大代表放心、人民群众放心。”

　　专题询问：问得直接答得实在

　　专题询问是宜昌市人大常委会加强食品安全监督“组合拳”中的又一动作。

　　5月30日下午，宜昌市长城宾馆五楼会议室里座无虚席，市人大常委会就“食品安全问题”组织开展的专题询问会正在举行。

　　宜昌市副市长张正军，市卫生局、农业局、质监局、工商局、药监局、商务局、粮食局、出入境检验检疫局、经信委、财政局等部门主要领导，作为被询问对象在会上逐一回答了人大常委会组成人员和列席会议的部分市人大代表的询问。

　　在询问中，市人大常委会组成人员和列席会议的人大代表共提问12次，关注的问题集中在“地沟油”、菜场与超市农药残留、大米和面粉安全、小餐饮生产卫生状况脏乱差及滥用食品添加剂等。

　　市人大代表陶三发十分关注“地沟油”问题，主持人话音刚落，他马上提问：“目前宜昌市在整治餐饮企业非法使用地沟油方面，现状如何？有哪些困难？市卫生部门将如何依法进一步开展‘地沟油’和餐厨废弃物专项整治工作？”

　　“近年来我们共接到17起有关‘地沟油’的举报，经查证，没有发现‘地沟油’，只发现了部分火锅油和废弃油，均被查处。我们重点加强对食品原材料的采购索证和购销台账制度建设，要求餐馆购油要有票据，证明其来源，票据要保存两年以上；对大型餐馆、学校、宾馆的潲水去向建立登记台账。我们不能因为宜昌没有发现‘地沟油’而掉以轻心，今后将强化餐饮单位第一责任主体的责任，继续加强对供货渠道和销售渠道的监管。”市卫生局局长董美阶马上作出回应。

　　“当老百姓问到‘我们该吃什么’的时候，请问工商部门应如何进一步配合农业部门监督超市和菜市场，严格执行蔬菜自检制度，保障人民群众吃得安全、吃得放心？”市人大常委会委员望蓉直截了当地发问。

　　市工商局局长袁红回答说：“工商行政管理部门根据农业部门抽检蔬菜的结果，可以对蔬菜经营企业和批发市场的业主进行处罚，对不建立蔬菜自检制度，出现农产品食品安全问题的案件从重处罚。但仅仅依靠行政处罚是不够的，还需要经营者提高自律意识。”

　　“对非法添加和滥用食品添加剂行为，将开展重点监控和抽样检测，严格执行国家标准，违法添加就要严惩！”市质监局局长刘爱国在回答市人大常委会委员赵儒铭关于滥用食品添加剂的问题时，掷地有声。

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　　短短的半天很快过去了，12个问题饱含着市民的期盼，一个个严谨的回答，诠释了人大常委会行使监督职权的意义。

　　市人大常委会委员陈红在专题询问结束时表露了自己满意的心情，“此次常委会通过组织开展对食品安全的专题询问，问得直接、答得实在；问出了疑惑，答出了明白；问出了关切，答出了承诺；问在了点子上，答在了要害上。”

　　“专题询问不能止于问，更要重落实、重兑现。会后，市人大有关专门委员会已将这些询问问题及审议讨论情况综合整理，形成市人大常委会的审议意见，转交市政府研究处理。”市人大常委会常务副主任张建一最后表示，食品安全责任重于泰山，食品安全问题关系到每个人的日常生活，守卫食品安全这道红线，地方人大责无旁贷。

　　整治行动：联合执法让安全监管常态化

　　专项工作报告会和专题询问后，宜昌市有关职能部门迅速作出反应，密集行动，集中开展了针对散装白酒、农药肥料、农产品批发市场与生鲜超市、“地沟油”、食品添加剂、一次性塑料餐盒、问题乳粉及乳制品等食品安全的综合整治行动。

　　6月10日，工商、卫生部门组成的整治行动组来到位于伍家岗区的几处小餐馆，发现卫生状况均存在脏、乱、差的情况。有的已经切碎分样准备炒的蔬菜，被随意摆放在餐馆门前的露天场所，没有使用防尘罩，蔬菜上面不时有蚊蝇飞来飞去。有的炒菜的作业间非常狭窄，既热又脏，厨师都光着膀子，汗流浃背。一家小餐饮店插在筷筒里的一次性筷子，上面沾有许多灰尘，个别的甚至有了霉斑。

　　整治行动组来到新设立不久的猇亭区检查猪肉市场的安全状况。由于历史原因，猇亭区没有建立生猪定点屠宰企业，存在私屠滥宰的现象。整治行动组在暗访时，发现了一处很隐蔽的狭窄弄堂内的一间破旧民房内，几名工人正在宰杀四头生猪。

　　经检查，这是一处私屠滥宰窝点，生猪没有经过检疫，生产加工作业环境很差，没有卫生的存储场所，更谈不上冷藏措施。整治行动组当场没收了全部屠宰工具和生猪产品，捣毁了作业场所，并对违法人员进行了处罚。

　　市食品药品监督管理局局长汪小平列举了这样一组数据：在市政府统一组织部署的综合整治行动中，全市共取缔无证无照经营户8家，立案查处违法使用食品添加剂案件5起，关闭违法生产企业1家，召回问题乳品3973件，销毁全部问题乳品10333件，取缔“地沟油”生产窝点1家，取缔私屠滥宰窝点24个，收缴并销毁不合格生猪产品14653公斤。

　　汪小平表示，“今后，我们将一如既往地与其他职能部门加强联合执法，力求使食品安全监管常态化。”

　　法规链接

　　第二十九条在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。

　　——摘自《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

　　第八条　各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

　　常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

　　第九条　常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：

　　（一）本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题；

　　（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

　　（三）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；

　　（四）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；

　　（五）人民来信来访集中反映的问题；