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发布时间:2011年04月18日 22:06 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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视频截图
中国网络电视台消息：从单纯新闻的角度上海染色馒头已经属于上周的新闻了，但是您可能发现这一个染色馒头依然是在发酵当中。今天在温州也发现了染色馒头而且是销往了学校，所以我们不惜篇幅第三次追踪染色馒头。
“染色馒头”事发后，上海相关部门从全市面点加工厂大检查，到相关负责人向市民道歉，再到反复表示加强监管，建立长效机制。一方面相关负责人表决心、说问题，另一方面，涉及染色馒头销售的上海联华超市17日首次向公众道歉，表示将投资1500万元建设一个食品安全检测中心，还要提高食品供应商的准入门槛。
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联华超市表示要提高食品供应商准入门槛
与此同时，厦门也发现了染色馒头，而南宁出现了馒头过期再售的问题。染色馒头事件依旧在发酵，引发的食品信任冲击一点都不寻常。
上海相关部门曾表示“染色馒头”只是“个案”，但记者在采访中发现馒头问题较为普遍。对此，特约评论员王锡锌表示，“世界上不是缺少‘丑’，而是缺少发现‘丑’的眼睛”。从毒奶粉、瘦肉精、地沟油，到染色馒头，下个“个案”又将会是什么？如果天天都有“个案”出现，老百姓怎样去相信？
同时，到底是缺少发现“丑”的眼睛，还是“视而不见”？我们发现，关于食品安全的问题，基本上都是通过爆料、媒体曝光等方式呈现在大众面前，然后相关部门开始大检查、道歉，问题食品会销声匿迹一段时间，再过一段时间就会卷土重来，形成一个“执法怪圈”。
食品安全的症结究竟是监管的缺失还是道德的沦丧？症结之一就是监管的标准及措施太过“温柔”，而执行又打了“折扣”。
法律法规、惩罚措施和企业所获得的巨额非法利益相比，每次的惩罚都像是“轻轻掸了掸土”。
企业和执法人员心照不宣地“走过场”，规则形同虚设，甚至变成了寻租的工具。行业内部的潜规则，真的都是行业内部的吗？不一定。如果没有行业内外的联盟，潜规则很难运行，成本也会很高。
如果要真正引起警惕、让老百姓真正相信，相关部门对食品安全的“个案”不仅需要发现，更需要在发现后用惩罚性赔偿这个“拳头”去惩处。监管部门不仅要对企业出重拳，还要对监管不力的人员“出拳”。
■ 现象
监管介入总在媒体曝光之后
记者梳理发现，从近期曝光的“染色馒头”“回炉面包”“瘦肉精”猪肉、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，其中暴露出的“马后炮”监管，并不少见。
2008年发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年3月起三鹿集团、有关部门就陆续接到消费者反映，在前期长达四五个月时间内，各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验，“均未发现问题”。直到9月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。
2010年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中，当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家，而当地的监管部门竟“浑然不觉”。直到被曝光，才开始“迅即”介入……
在疑云未散的“瘦肉精”事件中，有关部门排查后对外界称，确认的“瘦肉精”阳性生猪主要集中在河南济源周边四县市。而“巧合”的是，媒体所曝光的，也是这四县市。“搞调查的媒体掌握得这么准？没被曝光的就全都让人放心吗？”采访中，一些百姓仍心存疑虑。
■ 调查
部分监管人员“每天就想着如何创收”
记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依靠上级返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。
山东某县质监局一位食品审查员曾多次向记者反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80%是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出。如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”
据了解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉记者，他们有的年份几个月可以不干活，因为“前期努力”，已经提前完成了全年的“创收”任务。
记者在“质量技术监督人士的网络家园”——“中国质量热讯”网上看到，有些帖子说“我们的工资来源于企业的违法所得”，“只要给了钱，立马变成甜瓜脸。能否吃上饭比有没有面子重要些”。
此外，来自一些地方政府的压力，也削弱了监管力度。
■ 观点
“监管部门失职不能免责”
一些专家指出，从已曝光的食品安全事件来看，虽然部分人员确实存在失职、渎职行为，但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到位，缺乏明确界定。每次食品安全问题发生后，监管部门“理直气壮”地把矛头指向肇事者，但监管部门和监管人员的失职却易被忽视。“这种现象一定要杜绝，监管部门也不能免责。”山东大学社会问题研究专家马广海说。
“在信息化高度发达和人民群众对食品安全高度关注的今天，食品安全监管一旦不及时，极易导致‘小事拖大，大事拖炸’，所以强化监管是重要的突破口。”舆情问题专家、天津社科院研究员陈月生等专家认为，应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手，铁腕查处失职渎职、以权谋私、执法腐败、部门牟利等行为。
“我们常说食品安全问题是‘九龙治水’，为什么？这在经济学上存在着‘搭便车’的尴尬。”同济大学法学院副教授黄锫说，食品的监管部门众多，每个监管环节都会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。
专家建议，按照查获情况重奖举报者，充分发挥群众的监督力量，让不良分子无藏身之地，从而净化食品市场。
新闻1+1全文：
联华超市为问题馒头公开道歉，上海尘埃未定，温州再起波澜，染色馒头被查，部分流向学校。
北京、天津、万州、昆明、长沙、苏州各地上演馒头体检。一个染色馒头，一次全面追缴行动；一个染色馒头，一次食品信任危机。
消费者：带颜色的馒头是绝对不能买了。
消费者：心里有一点障碍。
解说：地沟油、毒奶粉、染色馒头、牛肉膏，行业秘密利欲熏心，终要偿还。《新闻1+1》今日关注，追及行业"潜规则"。
2011年4月18日 北京
记者：买馒头的时候会不会有些担心？
消费者：肯定，都不敢买了。
消费者：带颜色的馒头是绝对不能买了。
消费者：反正心里有一点障碍。
消费者：都自己做的。
消费者：担心那怎么办，该吃不也得吃嘛。
主持人（李小萌）：新的一周，欢迎来到《新闻1+1》。
从单纯的新闻的角度，上海染色馒头已经属于上周的新闻了，但是你可能发现，这一个染色馒头依然是在发酵当中，今天在温州也发现了染色馒头，而且是销往了学校，所以我们不惜篇幅第三次追踪染色馒头。
解说：一场始于上周的上海染色馒头事件直到今天依然持续，在上海，相关部门事发后从全市面点加工厂大检查，到相关负责人向市民道歉，再到反复表示要加强监管，建立长效机制，上海正在全面应对。
谢敏强（上海市食品药品监督局副局长）：过期食品的管理有相当严格的规定，昨天我们相关部门、工商部门、质检部门联合对这个问题形成了一个制度，他们提出了一项措施，今后对这些即将过期的食品也要加强这方面的监管。
消费者：唯一能信赖的只是超市、卖场，你看小卖部的就不用说了，质量肯定没有保障，在这里都没有质量保障的馒头，我们以后真不知道到哪儿买了。
解说：一方面相关负责人表决心、说问题，另一方面，就在昨天，涉及染色馒头销售的上海联华超市也首次向公众道歉，并表示将投资一千五百万元，建设一个食品安全检测中心，用来加大超市对供应商原材料和生产环节的检测力度。此外，联华超市表示还要提高食品供应商的准入门槛，要对三类企业坚决清场，注册资本低，业务经验少，信用级别低，而除了上海，问题馒头犹如一场蝴蝶效应，波及到全国多个城市。
4月15日，温州市工商局在开展食品安全专项整治行动中，查处了一家无证经营的馒头作坊，黄色玉米馒头，只要用手轻轻一捏，双手就立马被染黄。而这个作坊与上海曝光的盛禄食品有限公司的馒头加工厂有许多相似之处，在现场工商部门同样搜查出多瓶柠檬黄，甜玉米香精及糖精钠，生产场所也同样的脏乱差，墙壁发霉，工人吃住加工同处一室，而这个非法作坊却是相当高效多产，仅3月22日至4月12日的22天时间内，这家作坊共卖出了近20万个馒头，而其中有一万多个馒头还卖给了作坊附近的一所高校。这继上海馒头出现之后的温州馒头，无疑再一次增添了人们的担忧，影响不限于当地。
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