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晨报讯（首席记者 崔红）民政部昨天发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011－2015年)》(征求意见稿)，即日起面向社会公开征求意见，13日截止。
《纲要(征求意见稿)》表示，未来5年，民政部将推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。鼓励开展慈善公开日、利用互联网动态披露捐赠信息、捐赠人参与项目活动、聘请社会监督员、设立重大慈善项目巡视员等监督方式，提高监督的及时性与效率，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、监督权。
民政部指出，公众自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。民政部将引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心。努力增加福利彩票发行量，加大福利彩票公益金对慈善事业的投入。同时，吸引更多国际慈善资源为我国慈善事业发展服务。
民政部表示，到2015年，我国将基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。
《纲要》透露，2006年社会捐赠总额首次突破100亿元，2010年达到700多亿元，2008年因南方严重低温雨雪冰冻灾害及汶川地震等引发捐赠热潮，社会捐赠总额首次突破1000亿元，创历史之最。
截至2010年底，在民政部门登记注册的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个，其中，基金会数量从975个增加到2168个，许多社会组织将公益慈善作为其服务宗旨。全国已建立3.1万个经常性社会捐助工作站点和慈善超市。
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