漫画勾犇

被告马万林。

　　顺义区财政局原局长马万林，涉嫌索贿295万元，昨天在顺义区法院受审。

　　掌管一区财权的财政局长，如何“以权获利”？透过本案，或可管窥一二。

　　据检方指控，利用主管为企业争取专项扶持资金的职务便利，马万林在担任顺义区财政局副局长期间，为部分乡镇、企业申报专项资金后，涉嫌以活动费、包装费等名义，索贿295万元。

　　举报信致局长落马

　　马万林案发，源于一封举报信。

　　去年，一封递到市检察院的举报信称，时任顺义区财政局局长的马万林，在任职副局长期间，涉嫌利用职务便利受贿。此后不久，马万林竟主动到顺义区纪检委投案。去年11月，纪检委对其实行“双规”。一个月后，马万林因涉嫌受贿罪被刑事拘留，不久被批捕。马万林的仕途由此终止。

　　现年43岁的马万林，具有研究生学历，案发前任顺义区财政局局长。据公开的履历显示，马万林的仕途即始于顺义区财政局。21年前，22岁的马万林成为顺义财政局工企科的一名普通科员，后调任顺义国资局，1999年10月至2001年6月，在首都经济贸易大学企业管理专业研究生班学习，2001年10月又调回财政局任业务科科长。不到半年，即升为局党组成员、副局长。在副局长职位上，其坐稳5年，目前被指控的索贿行为，也在此间发生。2007年10月，马万林调任顺义区北小营镇党组副书记、镇长，约两年后重返财政局，任党组副书记、局长。

　　担任副局长期间，马万林主要分管企业科、办公室等科室的工作。区一级财政局的企业科，主要负责管理本区粮食、副食品等专项储备经费、风险基金以及城市公用事业等政府各专项资金和专项补贴等。

　　掌管企业科，让马万林大权在握，但同时也让他陷入各种诱惑，并由此落马。

　　负责申请专项资金

　　财政局企业科的工作内容之一，便是为本区部分乡镇、企业申报政府各种名目的专项扶持资金。

　　据马万林称，申报资金的一般流程是，区县财政局根据国家和上级对相关企业的扶持政策，向各乡镇和企业征集项目。镇一类的企业由镇负责，开发区的企业由开发区负责，对申报项目进行汇总整合。企业科将符合标准的项目整合后报给市财政局，市财政局指定相应的中介机构进行评审，评审合格后，市财政局安排资金下拨到区财政或者相关部门，再按照程序下拨给各企业或相关单位。资金扶持的方式有银行贷款贴息、拨款补助和引导性委托入股方式。

　　“专项扶持资金，就是白给的钱”，马万林说，在争取资金、协调关系上，他付出了很大的精力，“这个大家都很清楚”。

　　被控主动要“经费”

　　付出的精力，马万林以另一种方式获得回报。

　　根据查明的事实，检方指控，2005年8月至2007年1月，任职顺义区财政局副局长的马万林，为本区部分乡镇、企业申报专项资金项目，待资金获批后，以活动费、包装费等名义，索取295万元。

　　马万林到案后，供述了几笔受贿情况。其中一笔涉及北务镇。马万林供述称，他和该镇的领导吃饭、聊天时，对方说镇里经济比较困难，希望申请专项资金项目。

　　时任该镇党委书记的人士称，2005年，为了扶持镇辖企业发展，他找到区财政局企业科，也找到马万林，希望对方能帮助获取资金支持。资金批下来后，马万林明确提出需要活动经费。资金拨付到位后，马万林又打电话索要，“说需要给市里活动经费”。

　　这次申请，北务镇获得专项资金230万元，名目是扶植一个纸制品项目、一家公司泡沫塑料制品生产线改造项目、一家公司的生态科技项目，北务镇给了马万林35万元“活动经费”。

　　用类似手法，马万林从顺义区南法信镇、北小营镇、牛栏山酒厂分别拿了130万、80万、50万“好处费”。这些钱大部分打入马万林朋友所开办的装潢公司的账户。

　　被指给申请企业“排序”

　　对于检方的指控，据记者了解，在庭审中，马万林承认，在部分乡镇和企业申报专项资金项目获拨款后，他以活动经费、包装费的名义收取了费用。而实质上，获取专项资金，申报企业不需要提供费用。

　　获得资金支持的企业，是否符合申请标准？若同样达到标准，送钱的企业和未送钱的企业是否区别对待？

　　顺义区财政局的相关人员在证言中称，争取资金的工作由马万林负责，企业科向上级财政部门申报的项目，需由马万林批准，马万林还会对相关的项目或企业进行“排序”。一般排在前面的企业，更容易得到机会。

　　但马万林否认曾对上报项目或企业进行排序。

　　至于马万林是否通过正规渠道为这些企业争取到资金支持，案件并未提供相关细节。但据记者了解，马万林在庭审中称，申请这些专项资金，也有一定的“技巧”。

　　“首先是要吃准上级精神”，马万林称，必须把握好政策，了解下一步财政支持的重点方向，然后对辖区的情况进行了解。作为财政部门要提前介入，一旦政策下来，尽快让下面上报项目，再和上面沟通、争取。“（虽说）政策面前人人平等，但资金给与不给，给多给少，给早给晚，不一样。要和上面沟通，让上级了解咱们的想法，最终决定权还在上级。”

　　索贿钱款给情人买房产

　　利用手中职权，收取“活动经费”，马万林获利不小。

　　但这些钱，马万林称没有给家里使用一分。他说，他用其中的80万元在朝阳区双井买了一处房产，又给了情人熊莉（化名）差不多上百万元，“剩下的都被我挥霍了”。

　　这处房产后来转到熊莉母亲的名下。据了解，办案机关向熊莉母亲了解情况时，她尚不知道名下有一处房产。直到办案人员向她出示房屋所有权转移登记证书等材料时，她才知道是女儿用她的身份证代她办理了相关手续。

　　即便如此，马万林因涉嫌受贿案发后，马万林的家人还帮他退回了赃款110余万元。

　　马万林的辩护律师说，110万元对马万林的家属来说，数额特别巨大，“是这个家庭10年的收入”。辩护律师说，马万林涉嫌受贿的钱，其家属没有使用一分，但仍四处筹钱帮马万林退回赃款。下一步，马万林的家属准备将自家的房子出售，帮马万林积极退赔赃款，“由此可见其认罪态度”。

　　检方建议量刑十年以上

　　检方认为，马万林作为国家工作人员，利用其主管、决定、上报专项扶持资金的职务便利，索取财物，应以受贿罪追究其刑事责任。马万林索取财物295万元，根据相关规定，建议对其在10年以上量刑。鉴于其是索贿，应从重处罚。检方表示，鉴于马万林主动到纪检委交代自己的行为，并向司法机关如实供述罪行，系自首，应对其减轻处罚，马万林的家属亦积极为其退赃，可酌情对其从轻处罚。

　　马万林的辩护律师称，考虑到他的认罪态度及可从轻或减轻处罚的情节，建议对马在10年以下量刑。

　　马万林虽认可指控的大部分事实，并对自己犯下的错误表示后悔，但一直不承认有索贿情节。对于有人直指他索贿，他说，“这些细节我都记不清楚了，他们怎么记那么清楚”。

　　本案未当庭宣判。

　　马万林简历

　　★1990年8月至1994年11月，顺义县财政局工企科科员

　　★1994年11月至1995年8月，顺义县国资局企业科副科相当职务

　　★1995年8月至1996年10月，顺义县国资局业务科副科长

　　★1996年10月至2001年10月，顺义县（区）国资局业务科科长

　　★2001年10月至2002年2月，顺义区财政局业务科科长（其间：1999年10月至2001年6月首都经济贸易大学企业管理专业研究生班学习）

　　★2002年2月至2007年10月，顺义区财政局党组成员，副局长

　　★2007年10月至2009年8月，顺义区北小营镇党组副书记、镇长

　　★2009年8月至案发，顺义区财政局党组副书记、局长