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受惠于"扶贫救心行动"的儿童手捧红领巾向伸出援手的社会人士致敬。
■解码社会组织
■编者按
7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
广东如何"加强社会建设、创新社会管理"，不断推动加快转型升级、建设幸福广东的伟大实践，是摆在省委、省政府面前的重要任务。今日起，南方日报在前期"聚焦社会管理创新·发现社区"系列报道的基础上，继续推出"聚焦社会管理"系列报道。系列报道将以"解码社会组织"系列调查、"走近县域青年"深度报道以及系列"策论"为广东决策提供咨询和参考，敬请垂注。
如果说2008年汶川大地震开启了中国慈善事业的春天，那么，目前仍在延烧的"郭美美事件"，则让中国官方慈善机构陷入信任泥沼。
有专家指出，中国红十字总会只是一个靶子，网友穷追猛打，针对和质疑的是官方慈善机构长期的垄断性、不透明运作。政府应该放开管制，允许更多的草根慈善组织获得合法身份，与官方慈善机构形成良性竞争、互相监督之势。其中，企业家群体作为主要的捐赠者，应该创新慈善模式，重塑慈善公信力。
记者近日采访了一些热心于"参与式慈善"的企业家，从中看到了许多可喜的尝试。
企业家"参与式慈善"的革新
"我们倡导的是，中小企业家自己亲力亲为，参与慈善活动全过程，这样更容易监督、更有成就感和责任心。"
"郭美美事件，对我们来说其实是好事，可以促进改革。"广东省红十字会企业家会员服务总队长谢东祥认为，红十字会品牌还是很有价值的，关键在于与时俱进、创新管理、更好地与民意互动。
这位瘦削黝黑的中年汉子是广东慈善圈内出名的"公益达人"，因为一句口头禅"包在我身上"而人称"包哥"。他2003年参加广东狮子会，打响"复明"品牌，发起救治了1.5万名白内障患者，去年转战红十字会，"以前是一个进口的慈善平台，现在换了一个国产平台"。
"包哥"的精力和效率惊人，服务总队去年10月成立以来，已相继建立6支服务分队，吸引了300名中小企业家加入。他说，"我们的加入，除了帮红十字会筹款，还可以更好地监督红十字会，这些钱都是我们队员及其亲友捐出的，一定会盯着红十字会用好。"
今年3月，当省红十字会常务副会长冯玲告诉他准备举行扶贫"救心"行动，帮全省3409个贫困村1000多名先天性心脏病患儿免费手术，需要募集善款2000万元时，谢东祥当即拍胸口："包在我们身上！"
如今，他已募到了1900万元。"我不是什么大老板、有钱人，但为什么能'忽悠'呢？"他认为，最大的创新在于倡导"透明慈善"、"参与式慈善"。
"以往很多大老板都是一口气捐出上千万、上亿元，但这些钱都是给慈善机构，自己没有后续跟进和参与。我们倡导的是，中小企业家自己亲力亲为，参与慈善活动全过程，这样更容易监督、更有成就感和责任心。"谢东祥说。
在谢东祥看来，公益事业也需要借鉴营销理念，要有卖点，不断创新模式。他们筹款不是以往的开大会宣讲动员，而是用每个分队成立同时举办慈善晚会义拍的形式，吸引更多亲友嘉宾参加。义拍拍品也很有心思，像6月25日拍出35万元高价的一个"福"字，就是他专门到深圳弘法寺请105岁高龄的佛教大师本焕为此次筹款题写的。
"最近忙筹款，累病了。"他笑称，自己做公益是靠"三水"——— 汗水、口水、心水。不断游说老板们，"你赚那么多钱是为了什么？要拿来做好事，证明自己是个好人，才不枉一生。"
官方慈善机构存体制困局
公众把资金捐给慈善组织，但最后还是由政府来执行项目，这是个很现实的体制问题。红十字会、慈善会都面临这一尴尬。
企业家参与式慈善，与当前官方慈善机构的困局形成对比。
"万元账单、天价帐篷，包括郭美美，其实都是偶发事件，根子出在体制上。"中山大学一位公共管理专家说，在国际上，公益慈善机构是民间独立组织的，但在中国却被打上深深的官方烙印，受制于管理体制。
目前，中国的两大官方慈善机构，都存在这一问题。慈善会是挂靠在民政部门的事业单位。红十字会原来挂靠卫生部门，从2000年后开始转制独立，改为政府领导联系，省市级红十字会会长一般由副省长、副市长担任，参公管理，由财政供养，享受类似"工青妇"等组织的待遇。
这种鲜明的官方特性，使这两大慈善机构拥有强大的政府资源，一旦发生大灾或政府举办重大扶贫活动，它们都是官方指定的接受善款单位。但也容易出现活力不足的机关化弊病。
他认为，国外的红十字会等慈善组织，都是独立运作，靠工作绩效赢得社会信任，依法从社会捐款中提取5%—10%作为工作经费，用以聘请高水平的专业人员，提高管理水平，实现良性运作。"他们的独立定位决定了必须接受社会监督，一旦出事就没人给你捐款，机构就完蛋了。这是目前国内体制下很难做到的。"
"官方"体制之弊，除了"吃大锅饭"的惰性，还体现在自主性不足。2010年，清华大学对汶川地震善款流向所作的调查估测，"地震善款八成流入政府财政专户"，变成了政府的"额外收入"，由政府部门统筹用于灾区。
公众把资金捐给慈善组织，但最后还是由政府来执行项目，这是个很现实的体制问题。红十字会、慈善会都面临这一尴尬。
有专家批评，两大慈善机构变成政府的"小钱袋"，"救灾筹款，钱都到了财政专户，长此以往，他们哪有积极性？对公众也不好交待。"
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