央视网|中国网络电视台|网站地图
客服设为首页
登录

中国网络电视台 > 新闻台 > 中国图文 >

红十字会公信力缺失:官方慈善机构存体制困局

发布时间:2011年07月05日 07:34 | 进入复兴论坛 | 来源:广州日报


评分
意见反馈 意见反馈 顶 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

更多 今日话题

更多 24小时排行榜

受惠于"扶贫救心行动"的儿童手捧红领巾向伸出援手的社会人士致敬。

  ■解码社会组织

  ■编者按

  7月1日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出,在前进道路上,我们要继续大力保障和改善民生,坚定不移推进社会主义和谐社会建设。要加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建设中国特色社会主义社会管理体系,全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

  广东如何"加强社会建设、创新社会管理",不断推动加快转型升级、建设幸福广东的伟大实践,是摆在省委、省政府面前的重要任务。今日起,南方日报在前期"聚焦社会管理创新·发现社区"系列报道的基础上,继续推出"聚焦社会管理"系列报道。系列报道将以"解码社会组织"系列调查、"走近县域青年"深度报道以及系列"策论"为广东决策提供咨询和参考,敬请垂注。

  如果说2008年汶川大地震开启了中国慈善事业的春天,那么,目前仍在延烧的"郭美美事件",则让中国官方慈善机构陷入信任泥沼。

  有专家指出,中国红十字总会只是一个靶子,网友穷追猛打,针对和质疑的是官方慈善机构长期的垄断性、不透明运作。政府应该放开管制,允许更多的草根慈善组织获得合法身份,与官方慈善机构形成良性竞争、互相监督之势。其中,企业家群体作为主要的捐赠者,应该创新慈善模式,重塑慈善公信力。

  记者近日采访了一些热心于"参与式慈善"的企业家,从中看到了许多可喜的尝试。

  企业家"参与式慈善"的革新

  "我们倡导的是,中小企业家自己亲力亲为,参与慈善活动全过程,这样更容易监督、更有成就感和责任心。"

  "郭美美事件,对我们来说其实是好事,可以促进改革。"广东省红十字会企业家会员服务总队长谢东祥认为,红十字会品牌还是很有价值的,关键在于与时俱进、创新管理、更好地与民意互动。

  这位瘦削黝黑的中年汉子是广东慈善圈内出名的"公益达人",因为一句口头禅"包在我身上"而人称"包哥"。他2003年参加广东狮子会,打响"复明"品牌,发起救治了1.5万名白内障患者,去年转战红十字会,"以前是一个进口的慈善平台,现在换了一个国产平台"。

  "包哥"的精力和效率惊人,服务总队去年10月成立以来,已相继建立6支服务分队,吸引了300名中小企业家加入。他说,"我们的加入,除了帮红十字会筹款,还可以更好地监督红十字会,这些钱都是我们队员及其亲友捐出的,一定会盯着红十字会用好。"

  今年3月,当省红十字会常务副会长冯玲告诉他准备举行扶贫"救心"行动,帮全省3409个贫困村1000多名先天性心脏病患儿免费手术,需要募集善款2000万元时,谢东祥当即拍胸口:"包在我们身上!"

  如今,他已募到了1900万元。"我不是什么大老板、有钱人,但为什么能'忽悠'呢?"他认为,最大的创新在于倡导"透明慈善"、"参与式慈善"。

  "以往很多大老板都是一口气捐出上千万、上亿元,但这些钱都是给慈善机构,自己没有后续跟进和参与。我们倡导的是,中小企业家自己亲力亲为,参与慈善活动全过程,这样更容易监督、更有成就感和责任心。"谢东祥说。

  在谢东祥看来,公益事业也需要借鉴营销理念,要有卖点,不断创新模式。他们筹款不是以往的开大会宣讲动员,而是用每个分队成立同时举办慈善晚会义拍的形式,吸引更多亲友嘉宾参加。义拍拍品也很有心思,像6月25日拍出35万元高价的一个"福"字,就是他专门到深圳弘法寺请105岁高龄的佛教大师本焕为此次筹款题写的。

  "最近忙筹款,累病了。"他笑称,自己做公益是靠"三水"——— 汗水、口水、心水。不断游说老板们,"你赚那么多钱是为了什么?要拿来做好事,证明自己是个好人,才不枉一生。"

  官方慈善机构存体制困局

  公众把资金捐给慈善组织,但最后还是由政府来执行项目,这是个很现实的体制问题。红十字会、慈善会都面临这一尴尬。

  企业家参与式慈善,与当前官方慈善机构的困局形成对比。

  "万元账单、天价帐篷,包括郭美美,其实都是偶发事件,根子出在体制上。"中山大学一位公共管理专家说,在国际上,公益慈善机构是民间独立组织的,但在中国却被打上深深的官方烙印,受制于管理体制。

  目前,中国的两大官方慈善机构,都存在这一问题。慈善会是挂靠在民政部门的事业单位。红十字会原来挂靠卫生部门,从2000年后开始转制独立,改为政府领导联系,省市级红十字会会长一般由副省长、副市长担任,参公管理,由财政供养,享受类似"工青妇"等组织的待遇。

  这种鲜明的官方特性,使这两大慈善机构拥有强大的政府资源,一旦发生大灾或政府举办重大扶贫活动,它们都是官方指定的接受善款单位。但也容易出现活力不足的机关化弊病。

  他认为,国外的红十字会等慈善组织,都是独立运作,靠工作绩效赢得社会信任,依法从社会捐款中提取5%—10%作为工作经费,用以聘请高水平的专业人员,提高管理水平,实现良性运作。"他们的独立定位决定了必须接受社会监督,一旦出事就没人给你捐款,机构就完蛋了。这是目前国内体制下很难做到的。"

  "官方"体制之弊,除了"吃大锅饭"的惰性,还体现在自主性不足。2010年,清华大学对汶川地震善款流向所作的调查估测,"地震善款八成流入政府财政专户",变成了政府的"额外收入",由政府部门统筹用于灾区。

  公众把资金捐给慈善组织,但最后还是由政府来执行项目,这是个很现实的体制问题。红十字会、慈善会都面临这一尴尬。

  有专家批评,两大慈善机构变成政府的"小钱袋","救灾筹款,钱都到了财政专户,长此以往,他们哪有积极性?对公众也不好交待。"

责任编辑:侯永胜

热词:

  • 体制困局
  • 官方
  • 社会管理
  • 红十字会