　　中国作家协会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果　

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年12月至2011年3月，审计署对中国作家协会(以下简称中国作协)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了中国作协本级和所属中国现代文学馆等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　中国作协为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和5个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国作协2010年度的部门预算支出为23849万元(指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同)，其中当年财政拨款12135.16万元；中国作协决算(草案)反映的当年预算执行数为16153.65万元，其中当年财政拨款支出11751万元；其部门预算与执行结果的差异总额为7695.35万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计中国作协本级及所属单位2010年度预算支出共计15297.56万元，占部门预算支出总额的94.7%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额976.88万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1697.40万元。上述问题对中国作协2010年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，中国作协和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，加强了预算和财务管理，健全完善了内部控制制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2010年，中国作协未经财政部批准，将专项用于“中国文联大楼”改造的600万元预算中的439.91万元，调整用于北戴河创作之家维修改造等项目支出。

　　2.2010年，中国作协未按规定将所属作家活动中心收支等情况纳入2010年度预决算编报范围。该中心当年收入172.85万元，支出164.11万元；年底资产总额234.06万元，负债总额141.17万元，净资产92.89万元。

　　3.2007年，所属《中国作家》杂志社与内蒙古鄂尔多斯市签订合作协议，每年该市向《中国作家》杂志社提供280万元项目经费，用于鄂尔多斯文学奖奖金及评审等费用。该社在编报2010年预算时，未将上述280万元纳入预算。

　　4.2010年，所属中国现代文学馆扩大项目支出范围，在“手稿文物征集”项目经费中列支“春节”、“十一”过节费等22.91万元，用于购买发放给全馆职工及离退休人员的购物卡。

　　(二)其他财政收支存在的主要问题。

　　1.2010年，所属中国现代文学馆在“其他应付款”科目核算部分活动经费，造成少计收入164.55万元，少计支出112.45万元。

　　2.2010年，所属中国现代文学馆、鲁迅文学院在购买空气洁净屏、健身器材等商品和服务中，使用不规范的发票入账118.65万元。其中，中国现代文学馆54.07万元，鲁迅文学院64.58万元。

　　3.2010年，所属《中国作家》杂志社、《民族文学》杂志社发放编辑费、审读费等98.07万元，未代扣代缴个人所得税。其中，《中国作家》杂志社发放34.09万元，《民族文学》杂志社发放63.98万元。

　　4.所属单位未执行国库集中支付制度，自行从零余额账户向基本账户转款。

　　(1)2010年，《民族文学》杂志社自行将零余额账户财政拨款授权支付用款额度1152.44万元，转入其在工商银行开设的基本账户。

　　(2)2010年，中国作家出版集团自行将零余额账户财政拨款授权支付用款额度129.74万元，转入其在北京银行开设的基本账户。

　　(3)2010年，《中国作家》杂志社自行将零余额账户财政拨款授权支付用款额度132.02万元，转入其在建设银行开设的基本账户。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未经批准调整预算问题，要求补办调整预算手续；对部门预决算编制不完整问题，要求纳入预决算编报范围；对所属中国现代文学馆扩大项目支出范围问题，要求归还原资金渠道，并调整有关会计账目和决算(草案)；对中国现代文学馆少计收支问题，要求责成相关单位调整有关会计账目和决算(草案)；对所属单位使用不规范发票入账问题，要求责成相关单位索取合规发票；对所属单位发放劳务费未代扣代缴个人所得税问题，要求责成相关单位补缴税款；对所属单位未执行国库集中支付制度从零余额账户向基本账户转款问题，要求责成相关单位加强管理，杜绝此类问题的再发生。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中国作协应进一步加强预算和决算管理，认真清理各项收支，将全部收支纳入预决算；加强财务管理，规范会计基础工作。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　中国作协在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题，中国作协高度重视，召开专题会议通报审计情况，积极组织整改，要求各部门对具备整改条件的，立即整改；需要进一步研究落实的，排出时间表限期整改。审计期间，所属中国现代文学馆已对扩大项目支出范围和少计收支问题进行了整改。

　　附表：1.中国作协2010年度预算执行总体情况表.xls

　　2.中国作协2010年度重点审计单位和资金预算执行情况表.xls