“帐篷变别墅，梦想变现实，一步跨千年。”

　　“美丽的格桑花是我们感恩的心，甜美的青稞酒感谢有恩的人。”

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　　走进夏日的川西高原，满眼新气象，处处是欢歌笑语。

　　一年多来，四川省委在省市县三级党政机关开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”（简称“挂包帮”）活动，有效整合各方资源，充分发挥党政机关和企事业单位的组织优势、人才优势、智力优势、技术优势，为加快扶贫开发和落后地区发展振兴提供了重要抓手，形成了促进农村经济社会发展的强大合力，取得实效，赢得民心。

　　激情在基层燃烧

　　近几年，四川处在灾后恢复重建、扶贫开发攻坚和加快转变经济增长方式、实现跨越发展的关键时期，如何把各级党政机关和党员干部在创先争优中激发出的热情引导到联系基层、服务群众、推动发展上来，四川进行了积极探索。

　　在四川省委书记刘奇葆的亲自倡导和大力推动下，四川省委从2010年起，结合开展创先争优活动，连续3年在国家扶贫开发重点县和地震重灾区开展了“挂包帮”活动。该活动分工明确，责任到人，覆盖面广。

　　四川省市县党政领导和部门（单位）负责人实行挂点联系，省委常委、省政府党员副省长分别联系一个经济片、一个县，市州党政领导和省直部门（单位）主要负责人分别联系一个乡镇、一个村，县级党政领导和市县部门（单位）主要负责人分别联系一个村，每名挂点领导还要联系帮扶一户特困家庭。挂点的各级领导共6500名。

　　每个部门（单位）分别联系帮扶1个以上贫困村，省市县三级部门（单位）共包村16864个，覆盖了全省行政村总数的35.2%。

　　包村部门（单位）干部职工采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，对联系村内的困难家庭、困难学生和“三孤”人员实行结对帮扶，30多万名干部职工帮扶困难家庭178104户。在国家扶贫开发重点县和地震重灾区农村，每一个贫困村、受灾村都有部门（单位）联系包村，这些村所有的农村贫困户都有干部职工结对帮扶。

　　着眼于民生的“挂包帮”活动开展一年多来，形成了“宽正面、大纵深”的战略态势：

　　——围绕新村建设、基础设施、产业发展、公共服务等重点内容，制定三年帮扶规划和年度实施计划，帮助基层单位推进扶贫开发和灾后重建；

　　——整合涉农部门的资源和力量，帮助推进农村水、电、路等基础设施建设，大力改善农业生产条件和农村发展环境；

　　——协助抓好特色优势产业发展，促进农业产业化经营和集中连片开发，拓宽农民增收致富门路，增强帮扶村“造血机能”和自我发展能力；

　　——推进实施民生工程，帮助解决就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系群众切身利益的问题。同时对特困户实行个案帮扶，特殊困难特殊解决；

　　——协助抓好农村党建工作，包村部门共下派12771名干部到村任职，通过加强基层党组织带头人队伍建设，健全村级治理机制，进一步强化基层基础工作。

　　干部赢得好口碑

　　四川“挂包帮”活动开展时间虽然不长，但受到基层热烈欢迎，农民群众交口称赞：“机关走在前，干部作表率，群众得实惠。”

　　阿坝藏族羌族自治州九寨沟县土门村在省质监局帮扶下，人均收入一年增加近700元，农民群众用当地特有的“南坪调”自编自唱感恩民谣：“领导挂点成效显，部门包村助发展；扶贫解困为民想，全村人民感谢党。”

　　在包村部门（单位）和党员干部的帮助下，一大批基层的突出问题得到解决，有力推动了农村发展。四川省市县三级包村部门（单位）共组织实施帮扶项目4.59万个，总投资147.47亿元，规划、在建、改建通村公路14.7万公里，新建改建卫生院4029个，新建改建扩建小学158万平方米，帮助建成一大批特色优势农产品生产基地，全省地震灾区、贫困地区和民族地区公共服务设施及交通、水利等基础设施明显改善，交通、教育、卫生、文化体育建设全面提速，农民收入水平明显提高。

　　2010年，帮扶村农民人均纯收入普遍比上年增长15%以上；39个地震重灾县农民人均纯收入达到5648元，比全省平均水平高508元，比灾前的2007年增加1822元，增长47.6%。四川省委书记刘奇葆挂点联系的南江县槐树村，通过发展特色蔬菜和土鸡养殖，2010年人均纯收入达4120元，比上年增加1360元，130户贫困户已有50多户摘掉了“贫困帽”。

　　在该项活动中，四川各地各部门（单位）组织实施以改厨、改厕、改圈、改水和建新型清洁能源、建通村入户路为主要内容的“四改两建”工程，帮助农民改善生活条件和居住环境。四川全省共规划、在建、改建沼气池476760口，改水改厕576509户，新建改建扩建农房19.4万户，彝区“三房”改造14.1万户圆满完成，藏区牧民定居房建成59326户，录取了19500多名藏区学生到内地接受免费职业教育，群众用水、用电、沼气、道路、上学、就医等生产生活难题得到有效解决。四川19个对口联系凉山彝族自治州11个县的省直部门（单位）组织捐款捐物、落实帮扶资金8842.9万元。

　　四川各包村部门（单位）配合当地党委，对后进、中间状态和先进基层党组织分类确定考评标准和升级目标，重点帮助整顿后进支部，采取从机关干部中选派等多种方式，选优配强帮扶村党支部书记。同时，全省组织基层干部群众到先进地区参观考察、有针对性开展实用技术培训，省市县三级包村部门（单位）共协助培训农村党员群众近80万人次，帮助培养了一批致富带头人、科技能人，回引了一批大户返乡创业，发展了一批优秀农村青年党员，建设了一支永远不走的“挂包帮”队伍。