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发布时间:2011年04月16日 10:34 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网杭州4月16日电（记者谢云挺）中共浙江省嘉善县委书记张明超近日向社会公开承诺，带头规范用权，主动接受社会各方对县委书记和县委权力运行过程的监督。
作为中共在全国县级进行党委权力公开透明运行试点县之一，嘉善县按照党内有关法规文件，梳理出县委50项职权清单，明确权力边界，并编制《县委权力公开透明运行流程图》《县委重大事项公开决策流程图》《科级干部任免流程图》等，实行权力运行透明公开。
2010年11月，中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。意见指出，经中央批准，决定在各省、自治区、直辖市开展县委权力公开透明运行试点工作。在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制。
嘉善县委书记张明超说，从正式启动试点工作以来，结合中央和省委要求，重点围绕厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督4大内容展开探索。并以试点为契机，联动推进全县政务公开。
“中央在县级进行党委权力公开透明运行试点，这意味着中国在强调不照搬西方式民主、坚持国家根本制度等重大原则问题上不动摇的同时，正积极致力于深化和发展党内民主，探索寻求符合中国国情、建设中国特色社会主义民主的新途径、新机制，其试点用意深远。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃说。
县权改革路径探索：公开民主破解用人顽症
古往今来，县级政权一直都是国家政权的基础。然而，让人忧心的是，近年来发生在县级政权尤其是县委书记身上的腐败案件屡见不鲜，分析这一现象，权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督是其中主要原因。试点县(区)在一年多的实践过程中，针对上述突出问题大胆改革，探索县级权力公开透明运行的新路径，其经验对全国其他地方具有重要借鉴意义。 公布权力"运行图" 江西上饶:让县委权力更透明
上饶市选择在基础较好、条件较成熟的德兴市和横峰县，进行县委书记、县长开通博客、信箱以及开通民情直通车的试点，取得成效后，以点带面深入推进县委权力公开透明运行工作，经过近半年的探索，全市各县委编制了职权目录，公布决策、执行、监督等权力运行流程，取得了对县委“权力运行看得见、公众意见听得到、社会监督管得着”的良好效果。
范柏乃认为，在当下中国，县一级在党的组织机构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委又是县级权力的核心。“中国有2800多个县级政权，县域国土面积占全国的90％以上，人口占全国的70％以上，这样的比重决定了县一级的治理对于整个国家的发展繁荣、长治久安具有举足轻重的作用。从县一级切入深化探索，不仅可以减少改革风险和降低改革成本，而且有助于不断推进和深化政治体制改革。”
据浙江省纪委常委张伟斌介绍，在2009年3月，由中纪委、中组部主导推动在江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区三地开展“县委权力公开透明运行”试点，历时一年半总结出了一些好的做法和经验。“为了进一步积累经验，在公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题上实现有效突破，这次中央决定在各省、自治区、直辖市遴选工作基础好，有一定代表性的县（市、区、旗）进行试点，为在全国推广探索路子。”
“中央要求明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，探索建立县委权力特别是规范县委书记权力运行的监督机制。”嘉善县委常委、县纪委书记李泉明说，目前，嘉善县已在探索“县委权力风险点监督清单”、以及重要事项议决权和否决权分离制衡制度等监督权力运行的机制。
据悉，中共这次在县级进行的党委权力公开透明运行试点将在今年底结束。中央要求突出重点，勇于创新、讲求实效，届时将各试点单位和成果一并报中央党务公开工作领导小组办公室。“这次试点意义重大，群众对此充满期待。但也希望引人关注的试点本身也要提高透明度，让公众能够充分参与。”范柏乃说。
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