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发布时间:2011年03月29日 02:27 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
解读
【关键词：房屋抗震】
房屋“大限”时 必鉴定抗震
公共建筑未做抗震鉴定处10万元以下罚款
近期日本地震，引起社会对房屋抗震的关注。昨天出台的《办法》中，首次明确了房屋建筑的安全鉴定和抗震鉴定制度。当达到设计使用年限需要继续使用时，必须进行抗震鉴定。拒不改正的，处10万元以下罚款。
《办法》规定，房屋建筑出现开裂、变形等结构损伤、出现地基不均匀沉降、因自然灾害或事故可能导致结构损伤、未按规定变动建筑主体和承重结构、安全评估发现房屋存在安全隐患，出现以上情况时，所有权人应当委托有资质的房屋鉴定机构，进行安全鉴定。
房屋建筑达到设计使用年限，需要继续使用；未采取抗震设防措施或达不到现行抗震设防类别、烈度；进行结构改造、改变使用用途可能影响抗震性能，出现这些情况时，应委托进行抗震鉴定。
李自强说，安全鉴定和抗震鉴定各自有专业的鉴定标准和要求。
《办法》规定，人员密集的公共建筑的所有权人未按照规定进安全鉴定、抗震鉴定或者未按照鉴定报告的处理建议及时治理的，由住建部门责令限期改正；拒不改正的，处10万元以下罚款。
【关键词：建筑“体检”】
学校、医院楼 5年一“体检”
系北京首次立法明确公共建筑的安全评估
《办法》中规定，学校、幼儿园、医院等人员密集的公共建筑，应当每5年进行一次安全评估。
《办法》规定，学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、图书馆、公共娱乐场所、宾馆、饭店以及客运车站候车厅、机场候机厅等人员密集的公共建筑，应当每5年进行一次安全评估；达到设计使用年限需要继续使用的，应当每2年进行一次安全评估。这也是北京首次立法明确公共建筑的安全评估。
“对公共建筑采取强制安全评估的要求，主要考虑到公共建筑的人员密集，如果出现房屋安全问题，损失相当巨大。”张农科说，此前，北京某医院建筑的一块构建掉落，曾造成路人伤亡。如果接受了安全评估，悲剧就有可能避免。
“考虑到住宅建筑的特殊性，住宅建筑的安全评估，还是本着尊重业主意愿的原则。如果一栋楼出现了隐患，可以经过全栋楼的业主同意，共同出资进行安全评估或鉴定，也可以申请使用住宅专项维修资金来评估。当然，如果安全评估和鉴定最后的结论，是因为开发商的设计或工程质量问题，维修费、评估费应该由这些责任单位来承担。如果因为使用不当造成房屋建筑出现问题，那么维修和评估的费用则自然要由业主们承担了。”
《办法》规定，人员密集的公共建筑的所有权人未按照规定进行安全评估，由住建部门责令限期改正；拒不改正的，处10万元以下罚款。
【关键词：群租“超载”】
超负荷群租 最高罚3万
禁止擅自变动房屋建筑主体和承重结构
为保证房屋建筑的使用安全，昨天公布的《办法》中规定了若干禁止制度。禁止擅自变动房屋建筑主体和承重结构，禁止超过设计使用荷载使用房屋等。
市住建委房屋安全和设备管理处处长李自强说，如果业主装修要变动主体和承重结构，首先必须经过全体共有业主的决议同意，才可以委托有资质的设计单位出具设计方案后施工。
群租是超荷载使用房屋的最普遍现象。李自强说，如果房主存在这种行为，按照《办法》，住建部门将责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
张农科表示，房屋设计时，对建筑载荷有明确要求。比如人均面积多少平方米等，如果超过了这些标准，就可以认定为超载荷使用房屋。此外，北京市关于出租房屋的相关管理办法预计今年上半年出台，该办法里也将规定房屋出租的具体标准，超标准将被认定是违法行为。
【关键词：撤离危房】
搬离危房可申请临时安置房
低收入家庭还可申请租金补助
《办法》规定，如只有一套住房，且被鉴定为危房，居民搬出后，可向所在区县申请临时安置住房租住。低收入家庭还能申请租金补助。
《办法》明确，经安全鉴定为危险房屋的，应当根据鉴定报告的处理建议使用或者停止使用。如果鉴定结果为停止使用、整体拆除的，使用人应当停止使用，立即搬出。
同时，《办法》还规定，如果使用人拒不按照前款规定搬出的，住建部门应当书面责令使用人搬出，情况紧急危及公共安全的，区县人民政府可以责成有关部门组织强制搬出，并妥善安置。
对于“强制搬出”是否涉及公民人身权？市法制办相关负责人表示，该条款保证的是所有人的共同利益，危险房屋对居住在这里的所有人的安全都构成了危险隐患。北京曾出现过楼板塌陷，但住户拒不搬出，导致危房无法修理。这种出现了危及公共利益的状况，采用强制搬出，是在保证居民的人身权，也是政府必须要履行的社会责任。
低收入家庭承担危险房屋治理费用有困难，或者在危险房屋治理期间支付临时安置住房租金有困难的，可以向所在地区县政府申请补助，具体补助办法由区县人民政府制定。
“如果租住政府提供的临时安置房，租金肯定要比市场价便宜。低收入家庭租住的话，应该按照公租房或廉租房的标准收取租金。当然，这项政策只是针对主动搬出治理危房的居民。”
本版采写/本报记者 马力 本版漫画/许英剑
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