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发布时间:2011年03月11日 22:32 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台消息：3月11日20时，十一届全国人大四次会议新闻中心联合新华网等11家网站开展主题为“坚持能动司法、为‘十二五’规划顺利实施提供有力司法保障”的网络访谈。陕西省高级人民法院院长安东、吉林省高级人民法院院长，中国法学会副会长张文显、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水(女)3位全国人大代表，结合听取和审议最高人民法院工作报告，与网民进行在线交流。中国网络电视台进行视频图文互动直播。
【新华网】：我们的问题是想提给宋鱼水代表的。基层尤其是农村，想通过法律途径解决纠纷总是感觉特别困难，因为老百姓本身可能就不太懂法，找可靠的人咨询也很难，打官司就更难了，感觉基层的法律资源严重不足。您认为应该如何解决这个问题？国家在这方面有没有什么政策倾斜？谢谢。
【宋鱼水】：我觉得这个问题法院特别重视，王院长报告的第19页第六个问题，要更加重视加强人民法院基层基础工作的部分，我注意到，这个讲话的内容有六句话，讲了六个重点来加强您所说的基层基础的法院工作。
一是王院长提到，采取切实有效措施改变基层基础工作薄弱的方面，是今年和今后较长一段时期内人民法院工作的重点。二是完善宏观指导、分类指导机制，加强最高人民法院对下级法院的监督指导，然后是自上而下的这种监督指导。据我所知，去年对基层法院的院长进行了培训，各级法院又对基层法院的庭长法官进行了培训，所以这个监督指导还是比较大的。三是继续推动人员招录办法改革和司法考试改革，拓宽法官来源和渠道，完成法官员额编制标准和法院职务序列改革。四是加强中西部民族地区特别是新疆、西藏等地双语法官队伍建设，逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制，进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等问题。去年我去过新疆考察，在基层法院有的法庭只有三个法官，分别解决三个民族的法律问题，他们的交流可能都有困难，要解决这方面的问题，加强法官之间的交流，同时也解决人才丢失的问题。五是落实法院经费分类保障办法，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层法院经费保障状况，加快办公办案信息化建设。如果信息化问题解决了，比如大家共享一个网络，知识的更新就非常快，当然还有一些信息的互享。王院长的讲话大家在基层法庭里也可以看得到，这个信息建设还是很重要的。六是坚持以人为本，关爱法官身心健康，营造和谐的工作环境。
不知道大家注意到没有，吴邦国委员长在全国人民代表大会常务委员会工作报告里也提到了重要的一点，就是27页讲到，推动解决制约基层司法能力建设的突出问题，加强司法队伍管理和能力建设，促进公正司法。也就是说，今年“两会”之后，关于法院的基层工作，不仅仅是法院重视，而且人大也高度重视，我想社会也会非常支持这个工作。
还有一点，据我了解，在社会建设部分，因为现在大家认识到，除了政府管理社会以外，社会建设也非常重要。那天“两会”时我专门听过北京市关于社会建设的一些工作的建议和工作的运行机制，他们搭建了一个很好的社会建设的平台，在这个平台里，可能就会有一部分政府的资源，也有一部分社会的资源，不仅仅满足司法方面的需求，还有人民群众的法律需求，比如公益诉讼的律师，会大有这个体系的建设。我认识著名的佟丽华律师是专门做民工法律援助的，几乎遍布全国各个省市。去年北京还推出了另外一位知识法制频道的公益诉讼的律师，他们也在做这样一些工作，不仅是在北京市，肯定也是遍布全国各地来做这样的工作。
最后一点，这些工作正在开展的过程当中，其实我了解过，基层的案件，尤其是农村的案件，甚至偏远地区的案件，其实多数是一些常规的案件，在这些案件当中，当时没有律师的情况下，我觉得法院责无旁贷。法官素质的提高、公务员素质的提高、老百姓法律需求的最大满足，我觉得能够解决这些常规案件，比如说法院还有巡回法庭等等，我感觉这部分内容也比较重要。总之，农村有法律的需求，社会也认识到，尤其是高层也认识到，这个需求亟待解决，我们就有能力全方位的解决。大调解的格局也是要满足，不仅仅到法院解决，当它快要发生的时候就消灭掉了，也要更多地走近百姓，看他有什么困惑和难题，使矛盾不爆发，在初始期间就解决。
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