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发布时间:2011年03月05日 18:13 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
全国人大代表、华能集团总经理曹培玺表示，如此大幅度地减少温室气体排放，也是中国政府向世界做出的重要承诺，作为一个发展中国家，其实现难度是相当大的，必须大规模进行节能改造和大范围使用创新技术。
节能减排作为约束性指标首次写入“十一五”规划纲要，要求单位GDP能耗比2005年降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。最终，单位GDP能耗降低19．06％，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12．45％、14．29％。
“节能降耗指标只能算是勉强基本完成，尤其是去年下半年很多地方为完成这项指标强行‘拉闸限电’，影响到了当地居民的正常生活。”王炳华委员说。
他认为，未来五年要求单位GDP能耗下降16％，虽然比“十一五”规划的指标下降了四个百分点，但是难度不是降低了而是增加了，“容易减排的都减了，下一步减排要多靠机制和技术。”
全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德注意到“十二五”规划纲要（草案）除了继续要求化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降8％，还新增要求氨氮和氮氧化物等2个子项分别减排10％。
“‘十一五’期间的氨氮和氮氧化物的高排放一定程度上抵消了化学需氧量和二氧化硫的减排效果，导致环境问题依然突出，因此，需要对减排指标体系进行完善和调整。”他说。
“十二五”规划纲要（草案）要求综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段以促进节能减排。
“必须采用法律、经济、技术和必要的行政手段，尤其注重运用价格、财政、税收、金融等经济政策来综合推动节能减排。”全国人大代表、吉林省发展和改革委员会副主任杨亚杰说。
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