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发布时间:2011年03月05日 17:19 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京3月5日电 题：指标更绿·约束更多·手段多元——解读“十二五”规划纲要草案节能减排约束性指标
记者郑晓奕、王希、何雨欣
5日提交全国两会代表委员审查讨论的“十二五”规划纲要草案，新增了非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放量等多个节能减排约束性指标，原有的主要污染排放指标则更加细化。部分与会代表委员认为，节能减排任务更硬，表明国家下更大决心、花更大气力推进节能减排，符合我国“十二五”时期经济社会发展要求节约能源、保护环境、走可持续发展之路的要求。
指标更绿
非化石能源占一次能源消费比重达到11．4％，第一次写入五年规划纲要草案。全国政协常委、国家发展改革委原副主任兼国家能源局局长张国宝解析：“11．4％是一个必须完成的约束性指标，是未来5年调整我国能源结构的一项重要任务。”
从8．3％到11．4％再到15％，五年一跨越。张国宝说，未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，增加清洁能源比重，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8．3％，提高至2015年的11．4％，再到2020年实现我国向国际社会承诺的15％。
“要完成这个约束性指标，如纲要草案所要求，必须推进能源多元清洁发展。”国家核电技术公司董事长王炳华委员说，这包括在确保安全的基础上高效发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，有效发展风电，积极发展太阳能和生物质能、地热能等其他新能源，同时推进传统能源清洁高效利用。
单位GDP二氧化碳排放降低17％也是新增约束性指标。电厂燃煤发电是二氧化碳排放大户，华能集团公司总经理曹培玺代表建议，必须通过节能改造和创新技术使燃煤机组更加“绿色”。
他说，华能等五大发电集团煤电机组供电煤耗已达到国际先进水平，约为320克／千瓦时，比全国平均水平低10克／千瓦时，如果全国降至这个水平，每年可节约4000万吨标准煤以上，减少二氧化碳排放1亿吨以上。
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