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上海市人民代表大会常务委员会工作报告

发布时间:2011年02月20日 21:14 | 进入复兴论坛 | 来源:《解放日报》

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  四、完善机制、改进方法,进一步发挥人大代表的主体作用。

  常委会积极落实新修订的代表法,进一步支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用,不断增强人大工作的生机和活力。

  (一)认真探索和开展代表联系社区工作。根据“关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)”,常委会建立健全代表联系社区制度,明确代表定期联系社区,每位代表固定联系6至8位区县代表,努力畅通代表直接倾听群众心声的民意通道。去年常委会围绕平安办博、促进社区和谐、编制“十二五”规划等主题,两次集中开展市人大代表进社区活动,认真听取群众建议,积极宣传解释政策法律,增进了与人民群众的理解沟通,促进了社区和谐。针对群众提出的2000多条意见建议,通过建立市、区县分级处理机制,推动政府及有关部门积极解决相关问题,落实具体意见,夯实工作基础。

  (二)改进代表议案处理和书面意见督办工作。常委会努力改进代表书面意见督办工作,加强对代表议案办理情况的跟踪落实,积极在立法、监督等工作中吸纳议案所提内容。全年正式立法项目中有8件源自代表议案,占立项数的53%。继续由常委会主任、副主任带队,提出相关书面意见的代表参加,到有关政府部门现场督办。经督办,答复“解决采纳”的增加了66件,达到658件,占已办结的1112件代表书面意见总数的59.2%,比督办前提高了6个百分点;答复 “留作参考”的减少了34件,为236件,占总数的21.2%。代表们提出的“加快推进小城镇发展改革试点”、“尽快建立上海高层次创新创业急需人才引进评估体系”、“建立中国华侨历史博物馆”、“保障房基地建设同步或首先完善配套设施”等许多建议,被有关部门积极采纳,推进了相关问题的解决。

  (三)更好发挥代表在常委会工作中的参与和监督作用。过去一年,共有9300多人次的市人大代表参加了常委会和各专门委员会组织的立法听证会、论证会、执法检查、视察调研、座谈会等活动。220多位市人大代表列席常委会会议,242位市人大代表参与常委会信访工作。代表向常委会提出的“建立人大代表书面意见办理结果评估机制”、“加强人大立法后评估制度化建设”等书面意见被采纳,为提高常委会工作质量发挥了积极作用。进一步健全和落实常委会组成人员联系代表等制度,开展市人大代表和常委会领导双向约见活动,全年常委会组成人员通过走访、座谈等多种方式,联系市人大代表1300多人次。广泛听取人大代表对常委会工作的意见和建议,推动了人大工作的改进和履职水平的提高。

  (四)加强代表履职的服务保障工作。根据代表建议,举办了计划预算审查监督、代表参与信访等6期代表履职轮训和专题培训班,有912人次代表参加培训。308位市人大代表参加本市各项政风行风监督活动。加强代表履职制度化建设,研究提出了“关于推进和规范社区(街道)设立代表联络服务机构的意见”,已经市委批准。健全“人大代表网”和代表履职登记系统功能,改进代表书面意见网上办理系统,新设置了代表在线提交对办理答复结果的意见及留言功能,努力为代表履职提供更多信息和服务。