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发布时间:2011年02月20日 21:14 | 进入复兴论坛 | 来源：《解放日报》
三、积极回应社会关注，促进民生持续改善。常委会把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为依法履职的出发点和落脚点，努力提高工作实效。
(一)加强社会领域立法。常委会针对广大群众普遍关注的问题，通过立法平衡、协调不同群体的利益诉求。全年15件计划立法项目中，涉及社会领域的有11件，占项目总数的73%。
住宅物业管理直接影响到群众的生活质量，为广大人民群众所关心。常委会在修订“住宅物业管理规定”过程中，针对各方诉求强烈、利益协调难度大、相关制度设计不尽合理等问题，先后赴7个区开展专题调研，召开由业委会主任、街道居委会、物业管理公司、法律专家、新闻记者等参加的10多个座谈会，将法规草案和草案修改稿向社会公开征求意见，收集各方意见建议1384条，就欠交物业服务费和强制维修等重点法规条款(规定)召开听证会。在充分论证的基础上，寻找各方利益平衡点，对居住小区的物业管理监管体制、业主委员会的组建和运作制度、物业服务收费、物业维修基金使用等作出明确规定，维护了业主和物业服务企业的权益。
正在审议的“养犬管理条例”，是根据近年来代表提出议案和书面意见数量较多，养犬人和不养犬人之间的矛盾突出，都希望通过立法保障各自权益的现状，而加紧启动列入常委会年度立法计划的项目。针对无证犬数量剧增、犬类扰民伤人、相关管理滞后等问题，常委会深入开展调研，多方论证和听证，已就有关行政管理职责划分、犬类登记管理、狂犬病强制免疫、养犬人文明养犬行为规范等提出了审议意见和法律责任，为提高法规草案的针对性和实效性奠定了基础。
常委会还通过制定“社会治安综合治理条例”，为依法加强本市社会治安综合治理、促进社会和谐稳定提供了制度保障。
(二)加大对社会热点问题的监督力度。常委会认真应对群众关注的突发事件，积极发挥监督职能，努力推动解决人民群众的“急难愁盼”问题。
“11·15”特别重大火灾事故给人民群众的生命和财产造成了严重伤害和巨大损失。事故发生后，常委会召开专题会议，听取市政府相关部门关于当前建筑市场和消防安全管理、旧住房综合改造及城市安全运行方面存在的问题，以及改进监管情况的报告，常委会组成人员和市人大代表就解决建筑市场违法转包和不合理分包问题、开展高层建筑消防专项整治、提高市民防灾技能和自救能力等提出意见建议。常委会主任会议专题听取有关情况汇报，推动市政府及有关部门深入查找主观原因，认真吸取事故教训，切实做到举一反三，防微杜渐，确保形成维护城市安全的长效机制。常委会还抓紧梳理建设工程领域的法规，研究完善法规和加大执行力度的措施，努力为促进城市公共安全提供保障。
物价问题事关千家万户。常委会高度关注公用事业收费和主副食品价格问题，专题听取居民燃气价格调整、公共租赁房和经济适用房定价等方案汇报，连续3次听取本市主副食品价格走势和商品保障情况汇报，要求政府相关部门充分考虑种菜农民积极性和人民群众的承受能力，加强市场价格监管，努力保持物价基本稳定。
针对群众反映突出的“地沟油”、“熊猫奶粉”和白龙港污水处理厂环境污染等问题，常委会及时开展专项监督及实地调研，提出积极的意见建议，促进政府各相关部门加大工作力度，形成工作合力，推动相关问题得到充分重视和妥善处理。
(三)切实维护人民群众的合法权益。常委会积极发挥立法、监督职能作用。一是制定“职工代表大会条例”，将本市近年来的有益探索及经验上升为地方性法规，明确规定非公有制企业应建立职工代表大会、健全职工代表大会基本职权、提高一线职工的代表比例等，依法保障职工通过职工代表大会行使民主管理、民主决策和民主监督的权利。二是制定“终身教育促进条例”，依法满足市民终身学习需求，建设学习型社会，促进人的全面发展。三是修订“实施归侨侨眷权益保护法办法”，对老归侨生活保障、新归侨创业发展、华侨子女就学等问题作出规定。四是开展“人口与计划生育条例”实施情况的执法检查，推动政府完善人口综合管理体制、加强人口计生公共服务体系建设。常委会还通过审议有关专项工作报告，监督促进困难群体就业，要求市政府进一步拓宽困难人员就业渠道，强化社区就业援助，完善公益性岗位托底机制。对聘用制户外工作者享受高温补贴不到位问题等开展专题调研，推动社会落实相关保障措施。
(四)积极促进依法行政和公正司法。常委会继作出“关于加强人民检察院法律监督工作的决议”后，又对其执行情况开展跟踪检查，推动检察机关加大法律监督力度，加强监督能力建设，不断完善监督机制；促进法院和司法行政机关自觉接受法律监督，更好地维护司法公正。对市政府办理司法建议和检察建议情况开展专项监督，要求行政机关完善办理“两个建议”的工作规范和相关机制，不断推进依法行政。
常委会还依法推进本市建立部门预算绩效考核制度，完善财税管理体制改革和国有资本经营预算制度。认真落实有关代表书面意见提出的要求，提交本次代表大会审查的市级部门预算达到了129个。针对审计中查出问题较多的6个部门的预算执行，以及住房公积金、农村水利等专项资金的使用及管理问题的整改工作进行跟踪检查，监督有关部门严肃查处。
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