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发布时间:2011年02月20日 21:14 | 进入复兴论坛 | 来源：《解放日报》
上海市人大常委会主任 刘云耕
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
市十三届人大三次会议以来，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责。全年共审议法规15件，已表决通过了其中的11件。对纳入清理范围的135件法规进行了集中清理，作出有关废止或修改部分法规的决定；听取和审议“一府两院”专项工作报告9项，听取和审议计划、预算执行情况等报告5项，对5部法律法规实施情况开展了执法检查，常委会和各专门委员会还开展20多项监督调研；作出决议、决定5项；任免国家机关工作人员165人次，各项工作取得了新进展，为推进本市经济社会发展和社会主义民主法制建设作出了积极贡献。
一、为世博会成功举办提供法制保障，进一步提升上海城市法治化水平。常委会认真落实中央和市委关于做好世博会筹办工作的要求，积极发挥人大法定职能和代表作用，全力以赴推动世博会平稳有序筹备和举办。
(一)优化法治环境，推进依法办博。常委会按照“保障世博、法制先行”的理念，努力为举办一届成功、精彩、难忘的世博会营造良好的法制环境。一是对市人大常委会通过的“关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定”(以下简称“世博决定”)及“志愿服务条例”、“旅游条例”、“市容环境卫生管理条例”、“拆除违法建筑若干规定”、“公共场所控制吸烟条例”、“消防条例”等与世博筹办工作相关的法规进行立法后评估，并开展监督检查，推动“世博决定”及相关法规的实施。二是促进市政府依照“世博决定”的授权，制定14项临时性行政管理措施，重点对涉及道路交通、安全生产、食品卫生、环境保护、社会治安、市容环境、广告管理等7个领域中的“顽症”加强监管和整治；对市政府报送的28项世博临时性通告进行备案审查。三是修订“公共汽车和电车客运管理条例”，明确规定市、区县政府在相关设施建设、道路通行、规划用地、资金投入等方面对公交优先提供政策支持，推动世博期间交通有序运行。常委会还深入开展“优化法治环境、共铸世博精彩”主题活动，全体市人大代表在市人代会上向全市人民发出了 “当好东道主、全力办世博”的倡议，将依法履职与支持办博结合起来，动员广大市民增强法治意识、自觉践行法律规定，以主人翁的姿态关心、参与世博会筹办工作，推动形成全市办博工作的良好氛围。
(二)加大监督力度，保障平安办博。常委会加强执法检查和工作监督，促进世博会场馆建设和办博期间安全。一是对园区建设和布展期间的消防安全开展专项监督检查，部分常委会组成人员和人大代表先后赴世博园区明察暗访28次，形成10多份专报反映存在问题，推动整改工作，使相关消防安全措施得到有效落实。二是深入检查本市安全生产和大气污染防治法律法规的执行情况，推动政府部门加强对危险化学品的安全监管，采取措施化解因工业和扬尘污染、机动车尾气、挥发性有机物排放等对空气质量造成的影响，确保世博园区及周边环境安全。三是对食品安全法实施情况开展监督调研，督促政府相关部门加大对食品源头管理及安全质量的监控。加强对清真食品工作的跟踪监督，推进世博园区内和机场、铁路等交通枢纽地区清真食品网点设置到位，全力保障世博期间清真食品的供应及安全。
(三)发挥世博效应，推动建立城市管理长效机制。常委会把保障世博会成功举办与用好办博经验结合起来，推动城市管理长效机制建设。以“建立世博后城市管理长效机制”为主题首次开展专题询问。在审议的基础上，对涉及建设和交通、环境保护、水务、公共安全等9个政府部门，就市容环境、工程建设、交通组织管理等群众普遍关注的6个方面提出10多个亟待解决的城市管理顽症，市政府有关部门负责人认真回答询问，提出了建立长效管理机制的目标、时间节点和具体措施。常委会还就加强世博后城市法治化建设，围绕放大世博效应、运用依法办博成果、发挥地方立法作用、推进实施依法治市等进行深入研讨，努力为加强世博后城市法治化建设打下扎实基础。
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