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发布时间:2010年09月20日 03:50 | 进入复兴论坛 | 来源：重庆晚报
江津区双福工业园区，当地村民在观看户改宣传资料。（资料图片） 记者 冉文 摄
转户进城生活工作有过渡期
三年不满意能回农村有土地
“农转城”后，转户人员的社保和就业问题如何保障？市人力资源和社会保障局党组副书记卢建辉、市国土资源和房屋管理局副局长董建国，日前就转户中的相关问题作了介绍。
转户人员能否享有同等参保权益？
卢建辉说，通常所说的社保是指养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险的总称。农村居民转为城镇居民后，与城镇居民同等享有参保和享受待遇的权益，即转户之后可以参加待遇水平较高的城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险。
具体来说分几种情况：有用人单位的，由用人单位统一参保，单位和个人根据相关规定，按比例缴费。如果是农民工，没转户前单位缴的养老保险只有12%，转户后按城镇职工办法参保，单位交20%，个人只交8%。
医保方面，如果参加农民工大病医疗保险，单位缴费只有1.5%，转户后参加城镇职工基本医疗保险，单位要缴9%。也就是说，转户后单位缴得更多，相应地自己以后享受的待遇更高。
进城后找不到工作或失业怎么办？
卢建辉称，农村居民转户进城后，可以享受政府的扶持优惠政策。如果是残疾人、低保人员等就业困难对象，可以享受社保补贴、岗位补贴、小额贷款贴息等。如果转户人员有一技之长，公共就业服务机构会根据其自身情况为他寻找匹配的就业岗位，然后介绍就业。此外，还会给转户人员推荐创业项目，进行创业培训，并提供小额担保贷款支持，帮助转户人员创业。
转户人员回农村是否仍保留土地？
董建国解释，退地不是取得社保和户口的条件，退出土地是依法、自愿、有偿的。为了体现有偿性，可以推动农村土地交易所对宅基地以地票的形式交易，也可以将承包地委托农村土地交易所交易流转，退出的土地要节约集约利用，不能因为户籍制度改革使土地资源形成闲置撂荒。农民转户之后的土地还是集体经济组织的土地，所有权和用途都不能改变。
这次户籍制度改革中设置了3年过渡期，这种安排过渡期是让转户人员在3年中通过一段时间的生活和工作，自我判断是否适应城市生活。如果3年过渡期满了，转户人员认为对城市生活工作不太适应，还愿意回到农村，仍然可以回去，仍然保留土地。
进城后买不起房，政府能否解决？
董建国称，退出土地之后买不起房的转户人员，符合城镇住房保障的对象可以申请保障性住房。具备条件的区县可以在城镇规划区内规划一批集中居住点。
在转户政策中，只要退出农村土地和房屋，就有购房补助，不管转户之后买不买房，都可以申请公租房，也可以享受住房补助。也就是说，在享受公共租赁住房的同时，也可以取得购房补偿。
户籍制度改革100问（八）
34、农村居民转户后是否可以保留承包地？
答：整户登记为城镇居民的，可在3年内继续保留承包地；部分家庭成员转户的，其家庭承包土地可继续保留。
35、农村居民整户登记为城镇居民，是否可以退出承包地？
答：在自愿的基础上，可以退出。
36、农村居民转户后退出承包地，能否得到补偿？
答：农村居民整户登记为城镇居民自愿退出承包地的，应当给予补偿。
37、农村居民退出承包地，按什么标准补偿？
答：补偿标准按照本轮承包期的剩余承包年限和年平均流转收益确定，具体的标准和办法由各区县政府制定。
38、农村居民转户后，按照什么程序退出承包地？
答：首先要向集体经济组织（发包方）提出书面申请，然后与集体经济组织签订书面的退地协议，协议需约定退地及补偿的具体事项。
本版稿件由记者 徐其勇 采写
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