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发布时间:2010年08月20日 11:26 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报
近日,中共中央办公厅印发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》(下称《纲要》)。
《纲要》指出,要深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革。县级党校(行政学院)可作为市(地)级党校(行政学院)分校,由市(地)级党校(行政学院)统筹教学工作。按照少而精、突出特色的原则,大力推进部门、行业干部教育培训机构优化整合。
这意味着目前全国4600个县级以上公共部门的培训机构面临一场大整编。
8月18日,著名公共行政学专家、国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受南方日报采访时表示,党校等培训机构改革的核心在于去官僚化。
培训机构行政费用很高、教学科研费很少
南方日报:目前党校体制改革的重点应该放在哪里?
竹立家:作为一个培训教育系统,各级党校、特别是地方党校最大的问题是官僚化倾向严重。从办学体制改革来看,最重要的还是要去官僚化,各级党校、行政学院应该以教学科研为主,而非追求行政级别。
南方日报:基层培训机构有哪些亟待解决的问题?目前有没有针对县级党校的调研数据?
竹立家:目前县级以上公共部门的培训机构大概有4600个左右。基层党校很多人没有培训经验,教学质量、课程设计等各方面都不甚理想。应该提高教学、科研人员在培训项目中的比重、强调其主体地位。另外,许多培训机构行政费用很高、教学科研费用非常少,在经费使用上存在一些问题。我觉得经费还是要使用在教学科研这个方面。解决这个问题,最根本的还是要去官僚化。
大部分县级党校培训机构都应该取消
南方日报:《纲要》提出了党校办学体制改革,您认为应该怎样加强对基层党校的指导?
竹立家:现在的主要问题就是机构冗杂。县级以下、甚至大部分县级党校培训机构都应该取消。许多小的培训机构,经费、教学培训、人员设置等都没有到位,起不到培训的作用。应该集中财力物力来办好重要的培训机构,把省、地市级的党校办好,并大幅度减少冗杂的、质量不高的培训机构。
南方日报:现在的基层党校是怎样的情况?
竹立家:现在的党政培训机构遍地开花,各部委、从中央到县的各级名下都有各种培训机构,我认为首先要进行整顿。培训机构过多、过滥,质量下降、目的不明、走形式走过场,培训机构的维持费用居高不下,这些问题要引起高度重视。另外,乡镇党校我认为是不应该有的。
培训机构的乱和泛要从组织上改善
南方日报:一些地区擅建培训机构、楼堂馆所的问题应该怎么遏制?
竹立家:要从组织程序上入手。有的培训机构的确是组织上要求建立的,但培训的实效却没有人监督,搞形式主义,这部分要进行压缩、整编,然后集中办理比较好的培训机构。培训机构乱和泛的现象要从组织上切实改善。
南方日报:精简机构涉及到的人员问题怎么处理?
竹立家:就我了解,很多县一级党校的编制中也没多少人,一个小的培训机构就十多人,我个人认为县一级机构,只要下决心解决,消化这些人并不困难。现在我们的公共机构、社会服务面在扩大,要提供良好的公共服务,许多服务机构还是需要人手的,吸收多余的人手并不困难。
南方日报驻京记者杨春
实习生郑李王璐
新闻链接广东党校系统改革路径暗合《纲要》精神
破“各自为战”培训有针对性
早在2006年,广东党校系统就开始改革办学体制。
那时,广东各级党校特别是县级党校办学状况存在诸多问题:在数量上占“大头”的100多所县级党校平均拥有专职教师仅5名至6名,最少的只有1名,有21所县级党校连1名高级讲师都没有。全省仍有37所县级党校没有学员宿舍,18所县级党校连校园都没有；有的地方将党校和电大合并,甚至交给教育局管,存在被“边缘化”的危险；教学上,不少县级党校长年固守“一支粉笔一块黑板”的落后教学方式,培训内容与实际需要严重脱节……
在此背景下,广东开始创新市县党校办学体制,通过整合教学资源,提高干部教育培训质量。
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》提出,深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革。县级党校(行政学院)可作为市(地)级党校(行政学院)分校,由市(地)级党校(行政学院)统筹教学工作。广东党校系统的改革路径与此不谋而合。
广东首先将全省各县(市、区)委党校改为所在地级以上市市委党校的分校,但各分校仍是县(市、区)委的党校,其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变,既打破“各自为战”的办学格局,又保证了改革的平稳运作和可操作性。
然后推出“提级培训”制度,副科以上干部由地级市委党校负责统一培训,县级党校只负责培训县直机关其他党员干部、基层党支书、村委会主任等,让基层“减轻包袱”,从而提高培训的针对性。
同时,各市委党校成立校委会领导下的教学协调小组,统筹安排本校及分校的学制设置、教学内容、教学计划、师资调配和教学考评,统一调配和培养市、县(市、区)委党校各班次的授课教师,告别了师资力量“一盘散沙”的局面。
目前,全省县(市、区)委党校都已改设为所在市委党校分校,实行“两块牌子,一套人马”的体制架构,各市委党校对所属分校的教学工作实行统一领导,使全省初步形成了以市委党校为主体、县(市、区)分校为依托的办学新模式。
雷辉
【新闻回顾】
中央外宣办定于2010年6月29日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请中共中央党校常务副校长李景田介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展等方面情况,并答记者问。图为中共中央党校常务副校长李景田介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展等方面情况。 新华网 朱继东 摄
郭卫民：女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会。再过两天就是中国共产党建党89周年纪念日。中国共产党十七届四中全会提出要加强党委新闻发言制度建设。这两年来，我们党中央的部门积极推进党务公开和党组织工作的透明度，取得了积极成效。今天我们很高兴请来了中央党校常务副校长李景田先生，请他向大家介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展情况，并回答大家的提问。李校长大家都比较熟悉了，他在中组部担任领导的时候，曾出席过国新办的发布会。今天一起出席发布会的还有中央党校办公厅主任新闻发言人罗宗毅先生。下面我们就请李景田校长作介绍。2010－06－29 09：57：50
李景田：女士们、先生们，大家好！
以往，在不少人的印象当中，中央党校是个比较神秘的地方。我今天就向大家介绍一下中央党校的情况，揭开罩在我们中央党校身上的这层神秘的面纱。
中央党校是中国共产党培养党员领导干部和理论干部的最高学府，是党中央直属的重要部门，是培训轮训党的高中级领导干部的主渠道，也是我们党的哲学社会科学研究机构。
长期以来，中央党校在党和国家事业中发挥着五个方面的重要作用：培训轮训党的高中级领导干部的主渠道作用，党的理论武装工作的重要阵地作用，党的理论创新的生力军和党中央决策的思想库作用，建设学习型政党的积极推动作用和促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。
中央非常重视中央党校的建设，我们党的一些重要领导人都曾经兼任过中央党校校长。毛泽东同志、刘少奇同志都曾经是我们的校长。大家知道，现任的中共中央总书记胡锦涛同志曾经在1993年到2002年期间兼任中央党校校长。我们现任的校长是由习近平同志兼任。
教学是中央党校的中心工作。中央党校的常规班次主要包括进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班。 >>>详细
新华网北京6月29日电 中共中央对外宣传办公室29日上午举行新闻发布会，请中共中央党校常务副校长李景田介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展等方面情况，并答记者问。新华网进行现场直播。李景田说，中央党校办学的根本原则和方针是党校姓党、从严治校。
李景田说，中央党校办学的根本原则和方针是党校姓党、从严治校。党校姓党的核心是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。对党校来说，要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。对党校教师和科研人员来说，要自觉地把研究和宣传党的理论和路线方针政策作为义不容辞的责任。从严治校是对党校校风、校纪、校规的根本要求。贯彻党校姓党原则和从严治校方针，需要我们处理好两个关系。一是学术研究与理论宣传的关系。二是理论自由与政治纪律的关系。
中央党校办学始终坚持与时俱进。为适应党校工作面临的新形势、新任务、新要求，最近，中央党校校委提出建设“一流学府”，要以“一流”的质量和水平无愧于中央党校“最高学府”的地位。我们将更好地履行党赋予我们的神圣职责，为党和国家事业的发展不断作出新的贡献。 >>>详细
中国网络电视台消息(新闻联播)：
在中央外宣办今天举行的新闻发布会上，中央党校负责人介绍说，作为中国共产党培养党员领导干部和理论干部的最高学府，改革开放以来，中央党校通过进修班、培训班、专题研讨班等形式，培训轮训了6万多名领导干部。近年来，党校努力建设既与国内外学科发展趋势相衔接又具有鲜明党校特色的学科体系，与近30个国家的政府部门、研究机构建立了学术合作关系。教员、学员的科研成果，有的公开发表或出版，在学术界理论界产生一定影响，有的通过研究报告等形式上报中央，成为决策参考。 >>>详细
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