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发布时间:2010年08月17日 09:34 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报
南方日报讯(记者/雷辉实习生/李骁通讯员/张其明)笔者昨日获悉,对于省政协委员推行绩效预算改革的建议,省财政厅答复说,在国情背景下,推行绩效预算改革仍存在技术、制度、观念等方面的限制,现阶段还难以推行。
政协委员:
财政资金浪费现象仍存在
在今年的省“两会”上,省政协委员廖建航提交提案,建议推行绩效预算改革。
廖建航称,由于部门预算决策过程中的责任制衡被忽略,部门既得利益格局难以调整等原因,现实中“部门伸手、领导批条、追加预算”等隐性分配或二次分配,财政资金浪费现象仍然存在,部门预算没有真正解决公共财政资金配置低效率的现状。鉴于此,他建议推行绩效预算改革。
据介绍,实行绩效预算,通过绩效评价来衡量政府各部门的成绩,已成为一种世界性潮流。在世界30个经济合作与发展组织国家中,有24个向公众提供绩效结果。
省财政厅:
行政管理水平难适应
对此,省财政厅答复说,首先,公共支出部门职能难以明确量化考核；公共支出标准成本核定、绩效报告责任约束等还难以操作。其次,缺乏制度立法保障,包括公共支出部门预算管理责任立法、统一的财政支出绩效评价工作法律法规、绩效评价和调查的制度保障等。第三,目前的行政管理水平仍难适应绩效预算的要求。绩效预算强调的是产出和结果,对政府部门执行预算赋予一定的灵活性,因此要求部门人员能够对预算进行严格的自我监督、控制和风险意识管理,否则,缺乏监督的灵活性只能导致更多的腐败。
省财政厅还表示,实施绩效预算改革是一个系统工程,需具备市场经济条件下政府预算管理的内在条件和外部环境,要求政府的公共财政制度完善；各项投入都有严格的规范约束,同时还要求社会民主化程度高、政府行政管理水平高、公共管理部门人员素质和法制自律意识强、法律体系健全等多种条件完善配套。“正是由于限制性要求较多,目前国际上真正实施绩效预算的只有澳大利亚、英国等少数几个国家,大多数国家只处于绩效预算的起步阶段。”
■名词解释
绩效预算是一种以结果为导向的预算,强调预算部门在明确履行职能和需要消耗资源的基础上编制预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成的情况。
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