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发布时间:2010年08月12日 14:21 | 进入复兴论坛 | 来源：新民晚报
引进竞争，是为了节省支出。最近新华视点记者调查发现，长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍还多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元，引起审计部门关注。既然是招投标制度下的“阳光采购”，怎会见不得天日，出现这般令人触目惊心的采购腐败？
一直以来，政府采购中的“猫腻”深受公众诟病。有一句话说的好，阳光是最好的防腐剂。在公众看来，“阳光采购”正是政府采购腐败的克星。不期然，“你有政策我有对策”，由社会、公众、媒体不懈努力争取到的“阳光采购”，竟然发出了“霉味”：政府采购招投标领域花样百出，“潜规则”盛行。
因为日常的“高价”采购更易被发现，政府采购中权力寻租者玩起了“明低暗高”的招标手法。长沙市这个结算价高出中标价上千万元的废弃物污水处理项目，项目开标时，就有多家公司质疑招投标程序涉嫌违规。比如，招标公告曾规定：“项目设投标报价上限值，上限值在开标前7日内以书面形式通知各投标人。”但在开标前3天，招标方突然取消了投标上限值。表面上以较低价格中标，暗地里却远高于中标价结算。
正如坊间所言，招投标比的不是价格、不是质量，而是关系；还有人总结出了政府采购难以改变的老“三点”：买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点。“阳光采购”发出了“霉味”的背后，是审批、招标、公告，环环皆有“漏洞”，给一些权力寻租者提供了方便，让透露标底、合伙围标、请人陪标等乱相搞得招投标尘烟四起，甚至一些地方还出现了几家企业长期垄断政府采购的局面。
假如采购需求人、审批人、监督人三位一体，要让政府采购不腐败也难。我国政府采购法自2003年实施以来，一直未出台相关的实施细则，法律盲区让滋事者胆大妄为，少有顾忌，亟待法律补起“漏洞”，保护公共财政。当下，必须通过制度设计，把阳光采购招投标过程中的权、责、利分清楚。无论是审批、招投标，还是公示，在任何一关中，都必须明确责任人。要管好政府采购，说到底还是要有严格的监督和惩戒机制。既然是“运动员”，就不要当“裁判员”；既然是审批，就应有前期的核算；既然是公示，就要以接受社会审核为目的，而不能走过场。既然是责任人，就要为失职失责付出代价。必须强化监督执行力，引入社会监督，否则变味了的“阳光采购”，不仅会吞食公众的血汗，更会严重地损害政府的公信力。
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